III SA/Wa 3175/16Odrzucenie skargi brak adresu elektronicznego pełnomocnika
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. w przedmiocie zwrotu podatku od towarów i usług za okresy od stycznia do grudnia 2008 r. Pełnomocnik skarżącego, adwokat, złożył poświadczoną kserokopię pełnomocnictwa, w którym nie wskazano adresu elektronicznego. Organ podatkowy ustalił z pełnomocnikiem, że nie posiada on adresu ePUAP i wyraził wolę kierowania korespondencji na adres do doręczeń w kraju. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi za pośrednictwem operatora pocztowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd argumentował, że zgodnie ze znowelizowaną Ordynacją podatkową (art. 138c § 1 O.p.), pełnomocnictwo zawodowe (adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego) musi zawierać adres elektroniczny. Brak takiego adresu uniemożliwia prawidłowe doręczenie pisma środkami komunikacji elektronicznej, co w tym przypadku oznaczało, że zaskarżona decyzja nie weszła do obrotu prawnego. Sąd podkreślił, że celowy brak wskazania adresu elektronicznego nie jest problemem technicznym w rozumieniu art. 144 § 3 O.p., a jedynie brakiem spełnienia wymogu formalnego. W związku z tym, że nie było aktu podlegającego kontroli sądowej, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również uiszczony wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogów formalnych pełnomocnictwa zawodowego w postępowaniu podatkowym i administracyjnosądowym, zwłaszcza w kontekście doręczeń elektronicznych i ePUAP.
Dotyczy spraw po 1 stycznia 2016 r., kiedy weszły w życie zmiany w Ordynacji podatkowej dotyczące pełnomocnictw zawodowych. Koncentruje się na specyfice doręczeń elektronicznych w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak wskazania adresu elektronicznego w pełnomocnictwie zawodowym, zgodnie ze zmianami w Ordynacji podatkowej od 1 stycznia 2016 r., czyni skargę do sądu administracyjnego niedopuszczalną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wskazania adresu elektronicznego w pełnomocnictwie zawodowym, wymaganego przez art. 138c § 1 O.p., skutkuje tym, że zaskarżona decyzja nie weszła do obrotu prawnego, a skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 138c § 1 O.p. nakłada obowiązek wskazania adresu elektronicznego przez pełnomocnika zawodowego. Niewypełnienie tego obowiązku, nawet jeśli pełnomocnik nie posiada adresu ePUAP, nie jest problemem technicznym pozwalającym na zastosowanie art. 144 § 3 O.p. i doręczenie w inny sposób. Skutkuje to brakiem aktu podlegającego kontroli sądowej, a tym samym niedopuszczalnością skargi.
Czy celowy brak wskazania adresu elektronicznego przez profesjonalnego pełnomocnika można traktować jako problem techniczny uniemożliwiający doręczenie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, celowy brak wskazania adresu elektronicznego przez profesjonalnego pełnomocnika nie stanowi problemu technicznego w rozumieniu art. 144 § 3 O.p.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że 'problem techniczny' odnosi się do trudności związanych z techniką wykonania czynności, a nie do celowego zaniechania przez stronę. Akceptacja takiego braku jako problemu technicznego niweczyłaby cele nowelizacji Ordynacji podatkowej dotyczące usprawnienia i pewności doręczeń elektronicznych.
Jaki adres elektroniczny powinien wskazać profesjonalny pełnomocnik w pełnomocnictwie?
Odpowiedź sądu
Profesjonalny pełnomocnik powinien wskazać adres elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z ustawą o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, organy podatkowe jako podmioty publiczne muszą korzystać z systemów teleinformatycznych zapewniających bezpieczeństwo i możliwość uzyskania urzędowego poświadczenia odbioru (UPO). Takim systemem jest ePUAP, a zatem adres elektroniczny, o którym mowa w art. 138c O.p., powinien być adresem na tej platformie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - sąd odrzuca skargę, gdy wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5a.
O.p. art. 138c § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo zawodowe (adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego) musi zawierać adres elektroniczny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
lit. a - Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
O.p. art. 144 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Sposoby doręczania pism przez organ podatkowy.
O.p. art. 144 § 3
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej w przypadku problemów technicznych.
O.p. art. 144 § 5
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Doręczanie pism pełnomocnikowi będącemu adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo w siedzibie organu podatkowego.
O.p. art. 155
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wzywa do uzupełnienia braków.
O.p. art. 212
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną art. 2 § 1
Definicja adresu elektronicznego.
ustawa o idpp art. 1 § 6
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Zakres ustawy.
ustawa o idpp art. 13 § 1
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
ustawa o idpp art. 3 § 20
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja urzędowego poświadczenia odbioru (UPO).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak adresu elektronicznego w pełnomocnictwie zawodowym stanowi naruszenie art. 138c § 1 O.p. • Niewskazanie adresu elektronicznego uniemożliwia prawidłowe doręczenie pisma środkami komunikacji elektronicznej. • Zaskarżona decyzja nie weszła do obrotu prawnego z powodu wadliwego doręczenia. • Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ brak jest aktu podlegającego kontroli sądowej.
Godne uwagi sformułowania
Pełnomocnik będzie mógł odbierać pisma w każdym miejscu, gdzie będzie miał dostęp do swojego adresu elektronicznego, więc znikną obecne problemy z ustaleniem adresu pełnomocnika i jego zmianami, szczególnie intensywne wobec zbliżającego się upływu terminu przedawnienia. • Celowe (pomimo wezwania na podstawie art. 155 O.p) nie podanie adresu elektronicznego przez profesjonalnego pełnomocnika wprawdzie uniemożliwia organowi podatkowemu doręczenie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, ale nie stanowi problemu technicznego nie wymaga on bowiem podjęcia rozwiązania w oparciu o wiedzę organu podatkowego. • Adres elektroniczny, o którym mowa w art. 138c O.p., mający służyć profesjonalnemu pełnomocnikowi do porozumiewania się za pomocą środków komunikacji elektronicznej z organem podatkowym jest adres adres elektronicznej skrzynki podawczej na platformie e-PUAP.
Skład orzekający
Radosław Teresiak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych pełnomocnictwa zawodowego w postępowaniu podatkowym i administracyjnosądowym, zwłaszcza w kontekście doręczeń elektronicznych i ePUAP."
Ograniczenia: Dotyczy spraw po 1 stycznia 2016 r., kiedy weszły w życie zmiany w Ordynacji podatkowej dotyczące pełnomocnictw zawodowych. Koncentruje się na specyfice doręczeń elektronicznych w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak drobny błąd formalny, jakim jest brak adresu elektronicznego w pełnomocnictwie, może prowadzić do odrzucenia skargi i utraty możliwości merytorycznego rozpoznania sprawy. Podkreśla znaczenie precyzji w komunikacji elektronicznej z organami państwa.
“Brak jednego adresu elektronicznego w pełnomocnictwie zniweczył szanse na merytoryczne rozpoznanie skargi podatkowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.