III SA/Wa 2248/18Uchylenie postanowienia o wyłączeniu dokumentów z akt kontroli podatkowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki A. sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) o odmowie umożliwienia zapoznania się z dokumentami wyłączonymi z akt kontroli podatkowej. Spółka zarzucała organom obu instancji naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (O.p.) oraz Konstytucji RP, w szczególności zasad zaufania do organów, czynnego udziału w postępowaniu i jawności. Skarżąca podnosiła, że organy nie uzasadniły w sposób należyty, dlaczego konkretne dokumenty zostały wyłączone, co uniemożliwiało jej ocenę zasadności tej decyzji. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając naruszenie przepisów procesowych, w tym art. 217 § 2 O.p. w zw. z art. 210 § 4 O.p. i art. 219 O.p. oraz art. 121 § 1 i art. 124 O.p. Sąd podkreślił, że choć organy mają prawo wyłączać dokumenty ze względu na interes publiczny lub informacje niejawne, muszą to uzasadnić w sposób szczegółowy, odnosząc się do konkretnych dokumentów. Zbyt ogólnikowe uzasadnienia naruszają zasadę jawności i przekonywania. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżone postanowienia i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnianie odmowy dostępu do akt kontroli podatkowej, obowiązek szczegółowego uzasadniania wyłączenia dokumentów, zasady jawności i czynnego udziału w postępowaniu podatkowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wyłączenia dokumentów z akt kontroli podatkowej. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy podatkowe prawidłowo odmówiły stronie dostępu do dokumentów wyłączonych z akt kontroli podatkowej, stosując ogólnikowe uzasadnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji naruszyły przepisy prawa procesowego poprzez nienależyte wyjaśnienie stronie przesłanek odmowy zapoznania się z konkretnymi dokumentami wyłączonymi z akt, co skutkowało nieprawidłowym zastosowaniem przepisów dotyczących wyłączenia dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organy mają prawo wyłączać dokumenty, muszą to szczegółowo uzasadnić, odnosząc się do konkretnych dokumentów i przesłanek. Ogólnikowe uzasadnienia naruszają zasady jawności i przekonywania.
Czy wyłączenie dokumentów z akt kontroli podatkowej ze względu na interes publiczny lub informacje niejawne narusza zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu?
Odpowiedź sądu
Nie, wyłączenie dokumentów nie narusza zasady czynnego udziału strony, pod warunkiem, że odbywa się zgodnie z przepisami prawa i jest właściwie uzasadnione.
Uzasadnienie
Zasada czynnego udziału strony jest ograniczona przez możliwość wyłączenia dokumentów, ale organy muszą zapewnić stronie możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, co wymaga właściwego uzasadnienia wyłączenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
O.p. art. 178
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 179
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
O.p. art. 123 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 124
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 129
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 217 § § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 219
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200 § § 2 i 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności doradcy podatkowego art. 3 § ust. 2
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe nie uzasadniły w sposób należyty, dlaczego konkretne dokumenty zostały wyłączone z akt kontroli podatkowej. • Ogólnikowe uzasadnienia naruszają zasady jawności i przekonywania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 123 § 1 O.p. oraz art. 2, art. 7 i art. 31 ust. 2 i 3 Konstytucji RP nie zasługiwały na uwzględnienie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie kwestionuje, że organy podatkowe mają prawo [...] odmówić Skarżącej zapoznania się z dokumentami, które wyłączono z akt sprawy. Tym niemniej, zdaniem Sądu, Skarżąca powinna poznać przesłanki, którymi kierowały się organy obu instancji, odmawiając Skarżącej prawa do zapoznania się z dokumentami wyłączonymi. • Zbytnia ogólnikowość, a z taką mieliśmy do czynienia zarówno przy wydawaniu ww. postanowienia NUS, jak i ww. postanowienia DIAS, w związku z brakiem odwołania się do poszczególnych dokumentów, które zdaniem organu zawierały informacje niejawne (nie wiadomo jakiego typu i waloru), naruszała więc ww. przepisy art. 179 O.p. i art. 217 § 2 O.p. w związku art. 124 O.p., jak również zasadę zaufania do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.) w kontekście wyłączenia zasady jawności (art. 129 O.p.).
Skład orzekający
Włodzimierz Gurba
przewodniczący
Ewa Radziszewska-Krupa
sprawozdawca
Monika Świercz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnianie odmowy dostępu do akt kontroli podatkowej, obowiązek szczegółowego uzasadniania wyłączenia dokumentów, zasady jawności i czynnego udziału w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyłączenia dokumentów z akt kontroli podatkowej. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnianie decyzji administracyjnych, nawet w kwestiach proceduralnych, takich jak dostęp do akt. Pokazuje też, jak spółka walczyła o swoje prawa procesowe.
“Czy organy podatkowe mogą ukrywać dokumenty bez szczegółowego uzasadnienia? Sąd mówi 'nie'.”
Dane finansowe
WPS: 357 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.