III SA/Wa 2198/24Uchylenie decyzji podatkowej brak pełnomocnictwa 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi P. S.A. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy B. określającą spółce zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2019 r. w kwocie 223 767,00 zł. SKO uznało, że grunty związane z infrastrukturą kolejową nie korzystają ze zwolnienia podatkowego, ponieważ nie spełniono przesłanek określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w tym nie udostępniano infrastruktury przewoźnikom kolejowym ani nie wykorzystywano jej do przewozu osób. Spółka zarzuciła organom naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, poprzez zaniechanie wezwania do uzupełnienia braku formalnego pisma procesowego z dnia 19 marca 2024 r. w postaci braku pełnomocnictwa. Podniesiono również zarzuty naruszenia przepisów materialnych, w tym Konstytucji RP i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w związku z błędną wykładnią i niezastosowaniem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję. Sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, który doręczył decyzję pełnomocnikowi mimo braku formalnego dokumentu pełnomocnictwa w aktach sprawy, co stanowiło istotne naruszenie przepisów postępowania. Sąd podkreślił, że złożenie pełnomocnictwa w ramach czynności sprawdzających nie jest skuteczne w postępowaniu podatkowym, a brak pełnomocnictwa w odwołaniu wymagał wezwania do uzupełnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że złożenie pełnomocnictwa w ramach czynności sprawdzających nie jest skuteczne w postępowaniu podatkowym i że organ ma obowiązek wezwać do uzupełnienia braku formalnego pełnomocnictwa w odwołaniu.
Dotyczy wyłącznie kwestii proceduralnych związanych z pełnomocnictwem w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak złożenia pełnomocnictwa do akt sprawy w postępowaniu podatkowym, mimo jego złożenia w ramach czynności sprawdzających, stanowi brak formalny, który wymaga wezwania do uzupełnienia na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak pełnomocnictwa w aktach postępowania podatkowego stanowi brak formalny, który wymaga wezwania do uzupełnienia na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej. Złożenie pełnomocnictwa w ramach czynności sprawdzających nie jest skuteczne w postępowaniu podatkowym.
Uzasadnienie
Sąd, opierając się na uchwałach NSA (II FPS 1/22, I FPS 2/23), stwierdził, że dla skutecznego ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu podatkowym konieczne jest złożenie dokumentu pełnomocnictwa do akt sprawy w tym konkretnym postępowaniu. Organ odwoławczy doręczył decyzję pełnomocnikowi mimo braku formalnego dokumentu pełnomocnictwa w aktach sprawy, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Czy grunty związane z nieczynną linią kolejową, które nie są udostępniane przewoźnikom kolejowym ani wykorzystywane do przewozu osób, podlegają zwolnieniu od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?
Odpowiedź sądu
Nie, grunty te nie podlegają zwolnieniu, jeśli nie spełniają przesłanek określonych w ustawie, w tym nie są udostępniane przewoźnikom kolejowym lub nie są wykorzystywane do przewozu osób.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że nie zostały spełnione przesłanki zwolnienia, ponieważ infrastruktura kolejowa nie była faktycznie udostępniana przewoźnikom ani wykorzystywana do przewozu osób. Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, uchylając decyzję z przyczyn proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Dla skorzystania ze zwolnienia konieczne jest, aby grunty, budynki i budowle wchodziły w skład infrastruktury kolejowej i aby została spełniona jedna z przesłanek: a) udostępnianie przewoźnikom kolejowym, b) wykorzystanie do przewozu osób, lub c) tworzenie linii kolejowych o szerokości torów większej niż 1435 mm. Zwolnienie należy interpretować literalnie.
O.p. art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
Strona ma obowiązek uzupełnić braki formalne pisma w terminie 7 dni od dnia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym podlegającym konwalidacji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd uchyla decyzję w przypadku naruszenia przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
O.p. art. 138a
Ordynacja podatkowa
Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania.
O.p. art. 138e § § 3
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo szczególne udzielone na piśmie składa się do akt sprawy według wzoru.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi oraz podaną w niej podstawą prawną, ale winien wziąć pod uwagę z urzędu wszelkie naruszenia prawa.
u.t.k. art. 66 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa o transporcie kolejowym
u.t.k. art. 66 § ust. 2
Ustawa o transporcie kolejowym
u.t.k. art. 53 § ust. 2
Ustawa o transporcie kolejowym
u. PKP art. 17 § ust. 5 i 6
Ustawa o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Nakazanie spółce oddania do korzystania linii kolejowych oraz wniesienia ich w formie aportu do P.1.
Konstytucja RP art. 190 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez zaniechanie wezwania do uzupełnienia braku formalnego pisma procesowego z dnia 19 marca 2024 r. w postaci braku pełnomocnictwa.
Godne uwagi sformułowania
dla skutecznego ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu podatkowym niezbędne jest współwystępowanie dwóch elementów: materialnoprawnego stosunku pełnomocnictwa oraz formalnego aktu 'wprowadzenia' pełnomocnika do danej procedury poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa. • Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny odwołania, który wymagał uzupełnienia, aby nadać odwołaniu dalszy bieg. • Rozpoznanie odwołania Skarżącej, bez wezwania do uzupełnienia ich braków poprzez przedłożenie pełnomocnictwa, należy uznać za sprzeczne z obowiązującymi przepisami postępowania podatkowego.
Skład orzekający
Marta Waksmundzka-Karasińska
przewodnicząca
Andrzej Cichoń
sprawozdawca
Jacek Kaute
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że złożenie pełnomocnictwa w ramach czynności sprawdzających nie jest skuteczne w postępowaniu podatkowym i że organ ma obowiązek wezwać do uzupełnienia braku formalnego pełnomocnictwa w odwołaniu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii proceduralnych związanych z pełnomocnictwem w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z reprezentacją przez pełnomocnika w postępowaniu podatkowym, co ma szerokie zastosowanie praktyczne dla prawników i przedsiębiorców.
“Czy pełnomocnictwo złożone w trakcie kontroli wystarczy w postępowaniu podatkowym? WSA wyjaśnia!”
Dane finansowe
WPS: 223 767 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.