III SA/Po 954/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę R. P. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 22 sierpnia 2022 r. nr [...], wydane na podstawie art. 24 § 3 w zw. z art. 25 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (K.p.a.), o odmowie wyłączenia Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. Sąd, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 maja 2023 r., postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym nad decyzjami administracyjnymi i postanowieniami wydanymi w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie lub które kończą postępowanie albo rozstrzygają sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie o odmowie wyłączenia organu, wydane na podstawie art. 25 K.p.a., nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. K.p.a. nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego postanowienia zażaleniem, co oznacza, że staje się ono ostateczne z dniem wydania i może być kwestionowane jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej (art. 142 K.p.a.). Ponadto, postanowienie to nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Sąd powołał się również na brak przepisów ustaw szczególnych przewidujących sądową kontrolę w tego rodzaju sprawach, wskazując na podobne rozstrzygnięcia, np. postanowienie NSA z dnia 16 lutego 2023 r. o sygn. akt II GSK 1005/18. Wobec powyższego, sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający