III SA/Po 311/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka złożyła wniosek o wydanie zaświadczenia o dostępie do drogi publicznej dla swojej działki ewidencyjnej, wskazując na potrzebę przeniesienia prawa własności. Burmistrz Gminy odmówił wydania zaświadczenia, argumentując, że nie wynika z posiadanych dokumentów zezwolenie na budowę zjazdu na drogę publiczną, a zaświadczenie nie może zastępować takiej decyzji. Strona wniosła zażalenie, podnosząc, że dostęp do drogi publicznej jest możliwy przez drogę wewnętrzną, a budowa zjazdu nie ma wpływu na wydanie zaświadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) uchyliło postanowienie Burmistrza i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując, że organ pierwszej instancji nieprawidłowo odmówił wydania zaświadczenia, nie wskazując konkretnych przesłanek z art. 217 § 2 K.p.a. oraz nie wyjaśniając kwestii interesu prawnego wnioskodawcy. Spółka wniosła skargę do WSA w Poznaniu, kwestionując uzasadnienie postanowienia SKO, ale zgadzając się z jego rozstrzygnięciem. Zarzuciła organowi odwoławczemu nierozpoznanie sprawy w całości i brak odniesienia się do wszystkich zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił, iż organ pierwszej instancji nie wykazał podstaw do odmowy wydania zaświadczenia, a także prawidłowo wskazał na konieczność zbadania interesu prawnego strony. Sąd podkreślił, że dostęp do drogi publicznej jest spełniony, gdy można na nią zgodnie z prawem dostać się z drogi publicznej, niezależnie od wydania decyzji o lokalizacji zjazdu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o dostępie do drogi publicznej oraz obowiązków organów administracji w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zezwolenia na budowę zjazdu, ale podkreśla ogólne zasady wydawania zaświadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wydania zaświadczenia o dostępie działki do drogi publicznej, powołując się na brak zezwolenia na budowę zjazdu, podczas gdy dostęp jest możliwy przez drogę wewnętrzną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić wydania zaświadczenia z takiego powodu. Warunek dostępu działki do drogi publicznej jest spełniony, gdy można na nią zgodnie z prawem dostać się z drogi publicznej, niezależnie od wydania decyzji o lokalizacji zjazdu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ pierwszej instancji nieprawidłowo odmówił wydania zaświadczenia, koncentrując się na braku zezwolenia na budowę zjazdu. Podkreślono, że dostęp do drogi publicznej jest kwestią prawną, a nie techniczną związaną z pozwoleniem na zjazd. Organ odwoławczy prawidłowo wskazał na konieczność zbadania przesłanek z art. 217 K.p.a., w tym interesu prawnego strony.
Czy organ odwoławczy, uchylając postanowienie organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia, prawidłowo ocenił naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo ocenił, że organ pierwszej instancji nie wskazał, dlaczego odmówił wydania zaświadczenia, nie odniósł się do przesłanek z art. 217 § 2 K.p.a. i nie zbadał interesu prawnego strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ drugiej instancji prawidłowo zastosował art. 138 § 2 K.p.a., wskazując na naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji, które miały istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 217 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 217 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie wydaje się, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa lub osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
K.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżone postanowienie w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy postanowienie to zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
Pomocnicze
K.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 2 § 14
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.c. art. 155
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nieprawidłowo odmówił wydania zaświadczenia, nie wskazując konkretnych przesłanek z art. 217 § 2 K.p.a. • Organ pierwszej instancji nie zbadał interesu prawnego strony w urzędowym potwierdzeniu dostępu do drogi publicznej. • Dostęp do drogi publicznej jest spełniony, gdy można na nią zgodnie z prawem dostać się z drogi publicznej, niezależnie od wydania decyzji o lokalizacji zjazdu.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez organ odwoławczy (np. nierozpoznanie sprawy w całości, brak odniesienia do wszystkich zarzutów).
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu i nie ma charakteru prawotwórczego. • Nie rozstrzyga żadnej sprawy, nie tworzy nowej sytuacji prawnej ani nie kształtuje bezpośrednio stosunku prawnego. • Potwierdza jedynie istnienie określonego stanu na podstawnie posiadanych danych. • Warunek dostępu działki do drogi publicznej jest spełniony, gdy można na nią zgodnie z prawem dostać się z drogi publicznej, niezależnie od wydania decyzji o lokalizacji zjazdu.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Mirella Ławniczak
sędzia
Piotr Ławrynowicz
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o dostępie do drogi publicznej oraz obowiązków organów administracji w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zezwolenia na budowę zjazdu, ale podkreśla ogólne zasady wydawania zaświadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu dostępu do drogi publicznej, który jest istotny dla właścicieli nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obrotu prawnego. Pokazuje, jak organy administracji powinny postępować przy wydawaniu zaświadczeń.
“Dostęp do drogi publicznej: czy brak zezwolenia na zjazd zawsze oznacza brak dostępu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.