III SA/Po 106/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza K. C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego o zawieszeniu go w czynnościach służbowych i obniżeniu uposażenia. Funkcjonariusz został zawieszony w związku z wszczętym postępowaniem dyscyplinarnym. Kolejne decyzje przedłużały okres zawieszenia. Skarżący zarzucał szereg naruszeń przepisów proceduralnych i materialnych, w tym brak podstaw do zawieszenia, nieprawidłowe postępowanie wyjaśniające, brak uzasadnienia, naruszenie przepisów KPA oraz ustawy o Służbie Więziennej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy. Kluczowym uchybieniem było naruszenie art. 94 ust. 3 ustawy o Służbie Więziennej oraz art. 110 KPA poprzez błędne przyjęcie, że doszło do przedłużenia terminu zawieszenia w czynnościach służbowych, podczas gdy decyzja organu I instancji została wydana i doręczona po upływie terminu wskazanego w pierwotnej decyzji. Sąd podkreślił, że przedłużenie zawieszenia musi nastąpić przed upływem poprzedniego okresu zawieszenia, aby zachować jego ciągłość. Ponadto, organy nie wykazały w sposób należyty, dlaczego sytuacja stanowiła "szczególnie uzasadniony przypadek" do przedłużenia zawieszenia, co stanowiło przekroczenie granic uznania administracyjnego i naruszenie art. 107 § 3 KPA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedłużania zawieszenia funkcjonariuszy w czynnościach służbowych, wymogów proceduralnych i uzasadnienia decyzji w sprawach dyscyplinarnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej, ale zasady proceduralne mogą mieć zastosowanie analogicznie w innych przypadkach zawieszenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o przedłużeniu zawieszenia funkcjonariusza w czynnościach służbowych może zostać wydana i doręczona po upływie terminu pierwotnego zawieszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o przedłużeniu zawieszenia musi zostać wydana i doręczona przed upływem terminu pierwotnego zawieszenia, aby zachować ciągłość instytucji zawieszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie art. 94 ust. 3 ustawy o Służbie Więziennej i art. 110 KPA nastąpiło poprzez wydanie decyzji o przedłużeniu zawieszenia po upływie terminu pierwotnego zawieszenia, co podważa samą istotę przedłużenia jako prolongaty.
Czy organy administracji należycie uzasadniły przedłużenie zawieszenia funkcjonariusza w czynnościach służbowych jako "szczególnie uzasadniony przypadek"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wykazały w sposób wystarczający, dlaczego sytuacja stanowiła "szczególnie uzasadniony przypadek", co stanowiło przekroczenie granic uznania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak jednoznacznego wyjaśnienia przez organy powodów zakwalifikowania sprawy jako "szczególnie uzasadniony przypadek" narusza art. 107 § 3 KPA i świadczy o przekroczeniu granic uznania administracyjnego.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przy wydawaniu decyzji o zawieszeniu w czynnościach służbowych miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów postępowania miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchybienia proceduralne, w szczególności dotyczące terminu wydania decyzji o przedłużeniu zawieszenia i braku należytego uzasadnienia, uzasadniają uchylenie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.
Przepisy (11)
Główne
u.s.w. art. 94 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Przedłużenie okresu zawieszenia w czynnościach służbowych musi nastąpić przed upływem terminu pierwotnego zawieszenia. W szczególnie uzasadnionych przypadkach okres zawieszenia można przedłużyć na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę i uchyla decyzję lub postanowienie, gdy stwierdzi naruszenie prawa materialnego, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania lub inne naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 110 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja o przedłużeniu zawieszenia powinna zostać wydana i doręczona przed upływem terminu poprzedniego zawieszenia.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ winien podjąć wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie przyczyn i faktów, jakimi organ się kierował, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej jest sprawowana pod względem zgodności z prawem.
u.s.w. art. 218 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Sprawy dotyczące zawieszenia w czynnościach służbowych rozstrzyga się w formie decyzji.
u.s.w. art. 218 § ust. 4
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Do postępowań w sprawach zawieszenia w czynnościach służbowych stosuje się przepisy k.p.a.
u.s.w. art. 96 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Podstawa rozwiązania stosunku służbowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 94 ust. 3 ustawy o Służbie Więziennej i art. 110 KPA poprzez wydanie decyzji o przedłużeniu zawieszenia po upływie terminu pierwotnego zawieszenia. • Brak należytego uzasadnienia przedłużenia zawieszenia jako "szczególnie uzasadniony przypadek", co stanowi przekroczenie granic uznania administracyjnego i naruszenie art. 107 § 3 KPA.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie okresu zawieszenia w czynnościach służbowych można przedłużyć na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy • decyzja o przedłużeniu zawieszenia powinna zostać wydana oraz doręczona przed upływem tego terminu • brak zachowania ciągłości owego zawieszenia co godzi w samą istotę przedłużenia okresu zawieszenia rozumianego jako prolongacja • organy powinny przy uzasadnieniu przedłużenia zawieszenia w czynnościach służbowych wyjaśnić z jakich konkretnie powodów zakwalifikowały okoliczności przedmiotowej sprawy jako "szczególnie uzasadniony przypadek"
Skład orzekający
Małgorzata Górecka
przewodniczący
Marek Sachajko
członek
Robert Talaga
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedłużania zawieszenia funkcjonariuszy w czynnościach służbowych, wymogów proceduralnych i uzasadnienia decyzji w sprawach dyscyplinarnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej, ale zasady proceduralne mogą mieć zastosowanie analogicznie w innych przypadkach zawieszenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotne błędy proceduralne popełnione przez organy administracji, które doprowadziły do uchylenia decyzji. Jest to pouczający przykład dla prawników zajmujących się sprawami dyscyplinarnymi i administracyjnymi.
“Błąd proceduralny, który kosztował funkcjonariusza zawieszenie i obniżone uposażenie – Sąd wskazuje na kluczowe wymogi przy przedłużaniu zawieszenia.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.