III SA/Lu 5/26Odmowa wyrównania uposażenia policjantce po zwolnieniu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. L. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie, utrzymującą w mocy decyzję o odmowie przyznania i wypłaty wyrównania uposażenia w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Skarżąca została zwolniona ze służby w lutym 2023 r. i domagała się przeliczenia jej uposażenia oraz innych świadczeń (odprawy, nagrody rocznej, ekwiwalentu za urlop) według kwoty bazowej obowiązującej od marca 2023 r. Organy administracji obu instancji odmówiły, argumentując, że do obliczenia świadczeń należnych za styczeń i luty 2023 r. stosuje się kwotę bazową z 2022 r., a nowa, wyższa kwota bazowa obowiązuje od 1 marca 2023 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym niekonstytucyjność przepisów ustawy okołobudżetowej na 2023 r. (art. 41 ust. 1 i 2) jako dyskryminujących i wprowadzonych w niewłaściwym czasie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd uznał, że ustawa okołobudżetowa ma moc ustawy zwykłej i może modyfikować wcześniejsze przepisy. Stwierdził, że nie wystąpiły oczywiste wątpliwości co do niekonstytucyjności przepisów, a różnicowanie sytuacji funkcjonariuszy pozostających w służbie od 1 marca 2023 r. i tych zwolnionych wcześniej nie narusza zasady równości wobec prawa, gdyż nie są to sytuacje analogiczne. Podkreślono, że prawodawca ma prawo wprowadzać zmiany w wynagrodzeniach z określonym terminem wejścia w życie, a skarżąca miała możliwość przewidzenia skutków prawnych swojej decyzji o zwolnieniu ze służby. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia zasady ochrony zaufania do państwa ani przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy okołobudżetowej dotyczących wynagrodzeń funkcjonariuszy służb mundurowych, zasada równości wobec prawa w kontekście zmian płacowych, ochrona zaufania do państwa w prawie administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy zwolnionych ze służby przed datą wejścia w życie nowej kwoty bazowej w 2023 roku. Orzeczenie opiera się na konkretnych przepisach i stanie faktycznym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz zwolniony ze służby przed datą wejścia w życie nowej kwoty bazowej ma prawo do wyrównania uposażenia i innych świadczeń do wysokości obliczonej według tej nowej kwoty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, funkcjonariusz zwolniony ze służby przed datą wejścia w życie nowej kwoty bazowej nie ma prawa do wyrównania uposażenia i innych świadczeń do wysokości obliczonej według tej nowej kwoty, ponieważ do obliczenia świadczeń należnych za okres przed wejściem w życie nowej kwoty bazowej stosuje się kwotę bazową obowiązującą w tym okresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy okołobudżetowej, wprowadzające nową kwotę bazową od 1 marca 2023 r., są zgodne z Konstytucją i nie naruszają zasady równości ani zasady ochrony zaufania do państwa. Różnicowanie sytuacji funkcjonariuszy zwolnionych przed 1 marca 2023 r. od tych, którzy pozostali w służbie, jest uzasadnione faktem, że nie są to sytuacje analogiczne, a prawodawca ma prawo określać terminy wejścia w życie zmian płacowych.
Czy przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. (art. 41 ust. 1 i 2) są niezgodne z Konstytucją RP, w szczególności z art. 32 (zasada równości) i art. 2 (zasada demokratycznego państwa prawa, ochrona zaufania)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie są niezgodne z Konstytucją RP. Nie naruszają zasady równości, ponieważ sytuacja funkcjonariuszy zwolnionych przed 1 marca 2023 r. nie jest analogiczna do sytuacji funkcjonariuszy pozostających w służbie po tej dacie. Nie naruszają również zasady ochrony zaufania, gdyż ustawa została uchwalona i opublikowana z odpowiednim wyprzedzeniem, dając obywatelom czas na dostosowanie się do zmian.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo analizuje charakter ustaw okołobudżetowych, zasady kontroli konstytucyjności przez sądy administracyjne oraz argumenty dotyczące zasady równości i ochrony zaufania. Stwierdza, że różnicowanie sytuacji prawnej jest dopuszczalne, gdy jest racjonalnie uzasadnione, a w tym przypadku kryterium czasowe (data zwolnienia ze służby) stanowiło relewantną podstawę zróżnicowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u. o Policji art. 115 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u. o Policji art. 99 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u. o Policji art. 110
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u. o Policji art. 111 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u. o Policji art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 2
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 1
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
ustawa budżetowa na 2023 r. art. 9 § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa budżetowa na rok 2023
ustawa budżetowa na 2022 r.
Ustawa budżetowa na rok 2022
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 3
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 4
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 5
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
u. o kształtowaniu wynagrodzeń... art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw
u. o emeryturach i rentach... art. 88 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. są zgodne z Konstytucją RP. • Różnicowanie sytuacji funkcjonariuszy zwolnionych przed 1 marca 2023 r. od tych pozostających w służbie jest uzasadnione i nie stanowi naruszenia zasady równości. • Brak jest podstaw do wyrównania uposażenia i świadczeń dla funkcjonariuszy zwolnionych ze służby przed datą wejścia w życie nowej kwoty bazowej. • Ustawa okołobudżetowa została uchwalona z wyprzedzeniem, co pozwalało na przewidzenie jej skutków i nie narusza zasady ochrony zaufania do państwa.
Odrzucone argumenty
Przepisy art. 41 ust. 1 i 2 ustawy okołobudżetowej na 2023 r. są niezgodne z art. 32 Konstytucji RP (dyskryminacja) i zostały wprowadzone w niewłaściwym czasie. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o Policji (art. 115 ust. 1, art. 110, art. 111 ust. 1, art. 114 ust. 1). • Naruszenie zasady ochrony zaufania obywateli do organów administracji publicznej, zasady demokratycznego państwa prawa, zasady legalizmu.
Godne uwagi sformułowania
kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2023 dla żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej stosuje się do obliczenia ich uposażeń w okresie od dnia 1 marca 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. • Do obliczenia uposażeń żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej należnych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 28 lutego 2023 r. stosuje się kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2022 • Zgodnie z zasadą lex retro non agit, prawo nie działa wstecz, chyba że przepis szczególny tak stanowi. • Zakończenie stosunku służbowego w lutym 2023 r. wiąże się z zastosowaniem stanu prawnego obowiązującego w tym właśnie czasie, co wyklucza możliwość zastosowania nowych, korzystniejszych warunków płacowych przyznanych dopiero od 1 marca 2023 r. • W rozpoznawanej sprawie nie wystąpiły wyżej opisane szczególne okoliczności, dające podstawę do stwierdzenia oczywistej niekonstytucyjności regulacji zawartej w art. 41 ust. 1 i 2 ustawy okołobudżetowej na 2023 r. • Sytuacja skarżącej od dnia 1 marca 2023 r., a więc od dnia przewidzianego w art. 41 ust. 1 ustawy okołobudżetowej podwyższenia kwoty bazowej, nie była porównywalna (analogiczna) z sytuacją osób, które z tego instrumentu skorzystały.
Skład orzekający
Jerzy Marcinowski
przewodniczący-sprawozdawca
Agnieszka Kosowska
członek
Marcin Małek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy okołobudżetowej dotyczących wynagrodzeń funkcjonariuszy służb mundurowych, zasada równości wobec prawa w kontekście zmian płacowych, ochrona zaufania do państwa w prawie administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy zwolnionych ze służby przed datą wejścia w życie nowej kwoty bazowej w 2023 roku. Orzeczenie opiera się na konkretnych przepisach i stanie faktycznym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowej dla funkcjonariuszy służb mundurowych, a jej rozstrzygnięcie opiera się na złożonej interpretacji przepisów prawa budżetowego i konstytucyjnego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy.
“Czy policjant zwolniony przed podwyżką pensji dostanie wyrównanie? WSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.