III SA/Lu 424/25

Sprawa dotyczyła skargi Wojewody Lubelskiego na uchwałę Rady Powiatu w Opolu Lubelskim z dnia 27 maja 2025 r. nr XV/89/2025 w sprawie zmiany Statutu Powiatu Opolskiego. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, podnosząc, że została ona podjęta z istotnym naruszeniem prawa proceduralnego. Kluczowym zarzutem było rozszerzenie porządku obrad XV sesji nadzwyczajnej Rady Powiatu o punkt dotyczący zmiany Statutu, mimo że nie był on objęty pierwotnym wnioskiem o zwołanie sesji. Wojewoda powołał się na § 12 ust. 8 Statutu Powiatu Opolskiego, który stanowi, że nie jest dopuszczalne rozszerzenie porządku obrad sesji nadzwyczajnej o sprawy niebędące przedmiotem wniosku o zwołanie takiej sesji. Rada Powiatu w odpowiedzi na skargę argumentowała, że zmiana porządku obrad była uzasadniona potrzebą zapewnienia ciągłości i sprawności działania Zarządu Powiatu, który funkcjonował w minimalnym składzie z powodu absencji jednego z członków, a sprawa zmiany statutu była powiązana z innymi uchwałami budżetowymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że organizacja wewnętrzna oraz tryb pracy rady, w tym zasady wprowadzania zmian w porządku obrad, są regulowane przez statut, który jest aktem prawa miejscowego. Stwierdzono, że rozszerzenie porządku obrad sesji nadzwyczajnej o sprawę niebędącą przedmiotem wniosku o jej zwołanie stanowi istotne naruszenie § 12 ust. 8 Statutu Powiatu Opolskiego. Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa, zgodnie z którym naruszenie procedury podejmowania uchwał przez organ jednostki samorządu terytorialnego może prowadzić do stwierdzenia nieważności aktu. W ocenie sądu, argumenty Rady Powiatu o wyjątkowych okolicznościach nie usprawiedliwiały naruszenia przepisów statutu. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający