III SA/Lu 173/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady gminy w sprawie likwidacji straży miejskiej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J. F. na uchwałę Rady Gminy z dnia 30 grudnia 2025 r., która uznała wniosek skarżącego dotyczący likwidacji Straży Miejskiej w H. za bezzasadny. Skarżący, będący radnym, zarzucał uchwale szereg uchybień, w tym brak analizy prawnej, opinii Komendy Wojewódzkiej Policji oraz oceny skutków finansowych i organizacyjnych. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi. Sąd, po zbadaniu dopuszczalności skargi, stwierdził, że sprawa nie należy do jego właściwości rzeczowej. Zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne kontrolują określone akty i czynności administracji publicznej. Uchwały rady gminy podejmowane w trybie rozpatrywania skarg powszechnych (art. 223 i nast. k.p.a.) nie mieszczą się w katalogu zaskarżalnych do sądu administracyjnego aktów, ponieważ stanowią one jedynie formę załatwienia skargi, a nie rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej co do istoty. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę. Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zwrócono skarżącemu uiszczony wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście zaskarżania uchwał rady gminy dotyczących skarg powszechnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała rady gminy jest wynikiem rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a., a nie innego rodzaju aktu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały rady gminy podejmowane w trybie rozpatrywania skarg powszechnych (art. 223 i nast. k.p.a.) nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie są aktami administracyjnymi rozstrzygającymi sprawę co do istoty, a jedynie formą załatwienia skargi.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne są właściwe do kontroli aktów enumeratywnie wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Uchwały rady gminy w przedmiocie załatwienia skargi powszechnej nie mieszczą się w tym katalogu, gdyż postępowanie skargowe jest odformalizowane i nie kończy się wydaniem aktu administracyjnego rozstrzygającego sprawę co do istoty.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych, obejmujący m.in. skargi na decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
k.p.a. art. 223 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski, o których mowa w art. 227 k.p.a. w ramach swojej właściwości.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 229 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Załatwienie skargi przez radę miejską następuje w formie uchwały.
u.s.g. art. 18b § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące braku analizy prawnej, opinii policji, oceny skutków finansowych i organizacyjnych.
Godne uwagi sformułowania
uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi w trybie art. 227 k.p.a. nie podlegają natomiast zaskarżeniu do sądu administracyjnego • postępowanie skargowo-wnioskowe stanowi rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego • nie rozstrzyga się jednak konkretnej sprawy administracyjnej, bowiem nie jest wydawany ani akt administracyjny, ani też nie jest dokonywana czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Robert Hałabis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście zaskarżania uchwał rady gminy dotyczących skarg powszechnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała rady gminy jest wynikiem rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a., a nie innego rodzaju aktu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.