III SA/Kr 2210/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Skarżący złożył wniosek o zatwierdzenie regulaminu, a organ I instancji wezwał go do przedstawienia dokumentów dotyczących zgód budowlanych i tytułu prawnego do nieruchomości, wskazując na orzecznictwo NSA. Skarżący uznał to za niedopuszczalne w trybie uproszczonym i złożył wniosek o zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy. Organ odmówił wydania zaświadczenia, a SKO utrzymało tę decyzję, podkreślając, że postępowanie wyjaśniające nie może ograniczać się do weryfikacji samego regulaminu, a organ ma obowiązek sprawdzić legalność organizacji strzelnicy. WSA w Krakowie oddalił skargę, stwierdzając, że wezwanie organu do uzupełnienia dokumentacji, wskazujące na potrzebę szerszego postępowania dowodowego, świadczyło o zmianie trybu procedowania z uproszczonego na zwykły. Sąd uznał, że taka zmiana jest dopuszczalna, nawet jeśli nie wynika z nowych okoliczności powołanych przez stronę, a celem wprowadzenia trybu uproszczonego nie jest automatyzm działania organów kosztem zasady legalizmu i prawdy obiektywnej. W związku z tym, że postępowanie nie zostało zakończone milcząco, organ nie był władny do wydania żądanego zaświadczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących postępowania uproszczonego w sprawach zatwierdzania regulaminów strzelnic oraz zakresu obowiązków organów w tych postępowaniach.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zatwierdzaniem regulaminu strzelnicy i wnioskiem o zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma prawo prowadzić postępowanie wyjaśniające w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy z pominięciem trybu uproszczonego, nawet jeśli nie wynika to z nowych okoliczności powołanych przez stronę, a w konsekwencji czy może odmówić wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma prawo prowadzić postępowanie wyjaśniające z pominięciem trybu uproszczonego, jeśli uzna to za konieczne dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy, co przerywa bieg terminu do milczącego załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że celem trybu uproszczonego nie jest automatyzm działania organów kosztem zasady legalizmu i prawdy obiektywnej. Weryfikacja legalności organizacji strzelnicy jest priorytetowa, a samo wprowadzenie trybu uproszczonego nie może prowadzić do wypaczenia celu przepisów ustawy. Prowadzenie pogłębionego postępowania dowodowego jest uzasadnione, a zmiana trybu procedowania z uproszczonego na zwykły jest dopuszczalna.
Czy w postępowaniu o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy organ ma obowiązek weryfikować posiadanie przez wnioskodawcę zgód innych organów na lokalizację i budowę strzelnicy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek zweryfikować, czy wnioskodawca dysponuje stosownymi decyzjami prawnobudowlanymi i innymi wymaganymi zgodami, gdyż zatwierdzenie regulaminu jest ostatnim etapem procesu inwestycyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko orzecznictwa, że organizacja strzelnicy jest ostatnim etapem jej realizacji, a organ zatwierdzający regulamin ma obowiązek zweryfikować, czy wnioskodawca posiada wymagane zgody na zlokalizowanie, zbudowanie i zorganizowanie strzelnicy, co jest priorytetowe dla bezpieczeństwa.
Przepisy (5)
Główne
u.b.a. art. 47 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Do postępowania w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy stosuje się przepisy działu II rozdziału 14 k.p.a., wprowadzające postępowanie uproszczone. Organ ma jednak obowiązek zweryfikować legalność organizacji strzelnicy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 163b § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach rozpoznawanych w postępowaniu uproszczonym stosuje się przepisy o milczącym załatwieniu sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
k.p.a. art. 122a § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli organ nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie albo nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji w określonym terminie.
k.p.a. art. 163d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli uwzględnienie nowych okoliczności powołanych przez stronę w toku postępowania jest istotne dla wyniku tego postępowania, a ich uwzględnienie doprowadzi do jego przedłużenia, organ administracji publicznej w dalszym ciągu prowadzi postępowanie z pominięciem przepisów niniejszego rozdziału, o czym niezwłocznie informuje stronę.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r.
W sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ ma prawo prowadzić postępowanie wyjaśniające z pominięciem trybu uproszczonego, jeśli jest to konieczne dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy. • Weryfikacja legalności organizacji strzelnicy jest priorytetowa i uzasadnia pogłębione postępowanie dowodowe. • Zmiana trybu procedowania z uproszczonego na zwykły jest dopuszczalna i przerywa bieg terminu do milczącego załatwienia sprawy.
Odrzucone argumenty
Organ nie miał prawa prowadzić postępowania wyjaśniającego z pominięciem trybu uproszczonego. • Organ nie miał obowiązku weryfikować posiadania przez wnioskodawcę zgód innych organów na lokalizację i budowę strzelnicy. • Organ nie powinien opierać się na orzecznictwie sądów administracyjnych, które nie jest źródłem prawa.
Godne uwagi sformułowania
organ ma obowiązek zweryfikować, czy wnioskodawca posiada wymagane przepisami obowiązującego prawa zgody właściwych organów na zlokalizowanie (decyzja o warunkach zabudowy chyba, że obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania terenu), zbudowanie (decyzja o pozwoleniu na budowę, a następnie decyzja o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania) i zorganizowanie strzelnicy -regulamin • samo więc wprowadzenie trybu uproszczonego do postępowania o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy nie może doprowadzić do wypaczenia celu zapisów ustawy i swoistego automatyzmu działania organów w tych postępowaniach poprzez nadawanie prymatu zasadzie szybkości postępowania i pomijanie zasady legalizmu i prawdy obiektywnej.
Skład orzekający
Jakub Makuch
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
sędzia
Magdalena Gawlikowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących postępowania uproszczonego w sprawach zatwierdzania regulaminów strzelnic oraz zakresu obowiązków organów w tych postępowaniach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zatwierdzaniem regulaminu strzelnicy i wnioskiem o zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z trybem uproszczonym i milczącym załatwieniem sprawy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje konflikt między szybkością postępowania a potrzebą dokładnej weryfikacji legalności działań.
“Czy milczące załatwienie sprawy zawsze oznacza zgodę? Sąd wyjaśnia granice postępowania uproszczonego.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.