III SA/KR 1124/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi przedsiębiorcy transportowego, Ł. M., na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrzymującą w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 8.000 zł. Kara została nałożona za wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, który nie spełniał kryteriów konstrukcyjnych określonych w art. 18 ust. 4a ustawy o transporcie drogowym. Kontrola drogowa wykazała, że kierowca, zatrudniony przez skarżącego na umowę zlecenia, przewoził pasażerów zamówionych za pośrednictwem aplikacji mobilnej (B/U). Pojazd, którym wykonywano przewóz, był własnością skarżącego. Skarżący zarzucał organom administracji naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 7 i 77 k.p.a.) poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i nierozpatrzenie materiału dowodowego, a także naruszenie przepisów prawa materialnego, kwestionując kwalifikację przewozu jako okazjonalnego oraz swoją odpowiedzialność jako przedsiębiorcy. Podkreślał, że przewóz był zamawiany przez aplikację, a nie na podstawie pisemnej umowy w lokalu przedsiębiorstwa, co miało wykluczać spełnienie warunków z art. 18 ust. 4b ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając ustalenia organów za prawidłowe. Sąd stwierdził, że przewóz był wykonywany w sposób zarobkowy, a pojazd nie spełniał wymogów konstrukcyjnych dla przewozu okazjonalnego, ani nie zostały spełnione warunki z art. 18 ust. 4b ustawy (brak pisemnej umowy w lokalu, nieustalona opłata ryczałtowa). Sąd potwierdził, że działalność skarżącego stanowiła krajowy transport drogowy, a nałożona kara była zasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewozu okazjonalnego wykonywanego za pośrednictwem aplikacji mobilnych, odpowiedzialność przedsiębiorcy, wymogi dotyczące pojazdów i umów w transporcie drogowym.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o transporcie drogowym i ich interpretacji w kontekście nowych technologii (aplikacje mobilne).
Zagadnienia prawne (3)
Czy przewóz osób zamówiony za pośrednictwem aplikacji mobilnej, wykonany samochodem osobowym, stanowi przewóz okazjonalny w rozumieniu ustawy o transporcie drogowym, jeśli pojazd nie spełnia wymogów konstrukcyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewóz osób zamówiony za pośrednictwem aplikacji mobilnej, wykonany samochodem osobowym, który nie spełnia wymogów konstrukcyjnych dla przewozu okazjonalnego (powyżej 7 osób łącznie z kierowcą), stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym, jeśli nie spełniono dodatkowych warunków określonych w art. 18 ust. 4b ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przewóz osób zamówiony przez aplikację, wykonany samochodem osobowym, jest przewozem okazjonalnym, ale narusza przepisy, gdy pojazd nie spełnia wymogów konstrukcyjnych (powyżej 7 miejsc) i nie zostały spełnione warunki z art. 18 ust. 4b ustawy, takie jak pisemna umowa w lokalu przedsiębiorstwa i ustalona opłata ryczałtowa.
Kto ponosi odpowiedzialność za naruszenie warunków przewozu drogowego, gdy przewóz jest wykonywany przez kierowcę zatrudnionego przez przedsiębiorcę na umowę zlecenia, a pojazd jest własnością przedsiębiorcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przedsiębiorca, na rzecz którego wykonywany jest przewóz, ponosi odpowiedzialność za naruszenia popełnione przez zatrudnionego kierowcę, zgodnie z art. 92a ust. 1 ustawy o transporcie drogowym.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że przedsiębiorca, który zlecił wykonanie przewozu osobie zatrudnionej na umowę zlecenia, ponosi odpowiedzialność za naruszenia przepisów dotyczących warunków przewozu, nawet jeśli sam nie kierował pojazdem.
Czy brak pisemnej umowy zawartej w lokalu przedsiębiorstwa i nieustalenie opłaty ryczałtowej przed rozpoczęciem przewozu wyklucza możliwość uznania przewozu za okazjonalny, gdy jest on zamawiany przez aplikację mobilną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak spełnienia tych warunków, zgodnie z art. 18 ust. 4b pkt 2 lit. b i c ustawy o transporcie drogowym, wyklucza możliwość uznania przewozu wykonanego samochodem osobowym za zgodny z prawem okazjonalny przewóz.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zamówienie przewozu przez aplikację mobilną nie zastępuje wymogu pisemnej umowy zawartej w lokalu przedsiębiorstwa, a nieustalenie opłaty ryczałtowej przed kursem stanowi naruszenie przepisów.
Przepisy (17)
Główne
u.t.d. art. 4 § pkt 11 i 22
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu okazjonalnego (nie będącego przewozem regularnym, regularnym specjalnym lub wahadłowym) oraz definicja obowiązków lub warunków przewozu drogowego.
u.t.d. art. 18 § ust. 4a
Ustawa o transporcie drogowym
Przewóz okazjonalny wykonuje się pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 osób łącznie z kierowcą.
u.t.d. art. 18 § ust. 4b
Ustawa o transporcie drogowym
Dopuszcza się przewóz okazjonalny samochodami osobowymi niespełniającymi kryterium konstrukcyjnego (ust. 4a), pod warunkiem spełnienia łącznie warunków: prowadzenia przez przedsiębiorcę lub zatrudnionego kierowcę, umowy zawartej w formie pisemnej w lokalu przedsiębiorstwa, ustalenia opłaty ryczałtowej przed przewozem, zapłaty bezgotówkowej (lub gotówką w lokalu).
u.t.d. art. 92a § ust. 1, 3 i 7
Ustawa o transporcie drogowym
Podmiot wykonujący przewóz drogowy z naruszeniem obowiązków lub warunków podlega karze pieniężnej. Określenie wysokości kar i limitu sumy kar.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Wymóg uzyskania licencji na wykonywanie transportu drogowego samochodem osobowym.
u.t.d. art. 4 § pkt 6a
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja podmiotu wykonującego przewóz drogowy.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego na podstawie całokształtu.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
u.s.d.g. art. 2
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Definicja działalności gospodarczej (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji).
u.p.
Ustawa Prawo przedsiębiorców
Definicja działalności gospodarczej (w obecnym brzmieniu).
k.c. art. 774
Kodeks cywilny
Definicja umowy przewozu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewóz wykonywany samochodem osobowym nie spełniającym wymogów konstrukcyjnych dla przewozu okazjonalnego (powyżej 7 miejsc). • Niespełnienie warunków z art. 18 ust. 4b ustawy o transporcie drogowym (brak pisemnej umowy w lokalu, nieustalona opłata ryczałtowa). • Odpowiedzialność przedsiębiorcy za naruszenia popełnione przez zatrudnionego kierowcę. • Prawidłowe ustalenie stanu faktycznego i zastosowanie przepisów prawa przez organy administracji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych (art. 7, 77 k.p.a.) poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego. • Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów materialnych, w tym kwestionowanie kwalifikacji przewozu jako okazjonalnego. • Argumentacja skarżącego, że przewóz zamawiany przez aplikację mobilną nie wymagał pisemnej umowy w lokalu przedsiębiorstwa ani ustalenia opłaty ryczałtowej.
Godne uwagi sformułowania
Przewóz okazjonalny to przewóz osób, który nie stanowi przewozu regularnego, przewozu regularnego specjalnego albo przewozu wahadłowego. • Przewóz okazjonalny wykonuje się pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 osób łącznie z kierowcą. • Dopuszcza się przewóz okazjonalny samochodami osobowymi [...] na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej w lokalu przedsiębiorstwa, po ustaleniu opłaty ryczałtowej za przewóz przed rozpoczęciem tego przewozu. • Podmiot wykonujący przewóz drogowy [...] z naruszeniem obowiązków lub warunków przewozu drogowego podlega karze pieniężnej.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący
Janusz Kasprzycki
sprawozdawca
Kazimierz Bandarzewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewozu okazjonalnego wykonywanego za pośrednictwem aplikacji mobilnych, odpowiedzialność przedsiębiorcy, wymogi dotyczące pojazdów i umów w transporcie drogowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o transporcie drogowym i ich interpretacji w kontekście nowych technologii (aplikacje mobilne).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy popularnej formy transportu (przewozy zamawiane przez aplikacje) i jej zgodności z przepisami prawa, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i konsumentów.
“Przewóz "na aplikację" a prawo: Czy Twoja firma transportowa działa legalnie?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.