III SA/Gl 813/24Odrzucenie skargi o wynagrodzenie za dozór pojazdu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku I. P., prowadzącej działalność gospodarczą, o zwrot kosztów i wynagrodzenie za dozór pojazdu zabezpieczonego w postępowaniu karnym od 2008 roku. Skarżąca powołała się na art. 102 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Organy policji odmówiły wszczęcia postępowania administracyjnego, uznając, że sprawa ma charakter cywilny, a należność powinna być rozliczona na podstawie umowy. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. i u.p.e.a. Sąd administracyjny, analizując stan faktyczny, stwierdził, że umowa zawarta między skarżącą a Komendą Wojewódzką Policji na parkowanie i przechowywanie pojazdów, zawarta w trybie ustawy o zamówieniach publicznych, miała charakter cywilnoprawny. W związku z tym, sąd uznał, że niedopuszczalne jest prowadzenie sporu o wynagrodzenie wynikające z tej umowy w trybie administracyjnym i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że umowy o świadczenie usług, nawet związane z zabezpieczeniem pojazdów w postępowaniach, które mają charakter cywilnoprawny, nie podlegają rozstrzygnięciu w trybie administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji umowy zawartej w trybie zamówień publicznych na dozór pojazdów zabezpieczonych w postępowaniu karnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o zwrot kosztów i wynagrodzenie za dozór pojazdu zabezpieczonego w postępowaniu karnym, oparty na umowie cywilnoprawnej, powinien być rozpatrywany w trybie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie powinien być rozpatrywany w trybie postępowania administracyjnego, ponieważ stosunek prawny łączący strony ma charakter cywilnoprawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umowa zawarta między skarżącą a policją na parkowanie i przechowywanie pojazdów, zawarta w trybie zamówień publicznych, ma charakter cywilnoprawny. W związku z tym, spór o wynagrodzenie wynikające z tej umowy nie może być prowadzony w trybie administracyjnym.
Czy art. 102 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ma zastosowanie do pojazdów zabezpieczonych w postępowaniu karnym, gdy strony łączy umowa cywilnoprawna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie ma zastosowania, gdy strony łączy umowa cywilnoprawna regulująca kwestię dozoru i wynagrodzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że charakter cywilnoprawny umowy wyklucza zastosowanie przepisów administracyjnych dotyczących zwrotu wydatków i wynagrodzenia za dozór.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., uznając, że sprawa nie jest sprawą administracyjną.
u.p.e.a. art. 102 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarżąca powołała się na ten przepis, jednak sąd uznał go za nie mający zastosowania w sprawie.
p.z.p. art. 139 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Wskazano, że do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego.
k.c. art. 537-541
Kodeks cywilny
Wspomniano w kontekście stosunku cywilnoprawnego i cen urzędowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stosunek prawny między skarżącą a policją ma charakter cywilnoprawny, wynikający z umowy zawartej w trybie zamówień publicznych. • Spór o wynagrodzenie wynikające z umowy cywilnoprawnej nie podlega rozstrzygnięciu w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 102 § 2 u.p.e.a. do wniosku o wynagrodzenie za dozór pojazdu zabezpieczonego w postępowaniu karnym. • Naruszenie art. 61a § 1 k.p.a. przez błędne zastosowanie i odmowę wszczęcia postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
stosunek cywilnoprawny jest relacją opartą na równości stron i zasadzie swobody umów • stosunek administracyjny opiera się na dominującej pozycji organu administracji i jej władczym działaniu • niedopuszczalne jest prowadzenie sporu o wynagrodzenie wynikające z postanowień tej umowy w trybie administracyjnym
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Fleszer
sędzia
Magdalena Jankiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że umowy o świadczenie usług, nawet związane z zabezpieczeniem pojazdów w postępowaniach, które mają charakter cywilnoprawny, nie podlegają rozstrzygnięciu w trybie administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umowy zawartej w trybie zamówień publicznych na dozór pojazdów zabezpieczonych w postępowaniu karnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między prawem administracyjnym a cywilnym, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak charakter umowy może decydować o właściwości sądu.
“Kiedy umowa z policją to nie sprawa administracyjna? Sąd wyjaśnia granicę między prawem cywilnym a administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.