III SA/Gl 169/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący B.T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w Bielsku-Białej dotyczącą przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie budowy spalarni odpadów. Skarżący zakwestionował treść pytania referendalnego, uznając je za "blankietowe" i nieprecyzyjne, ponieważ nie wskazywało ono obszaru, z którego miałyby pochodzić odpady do spalenia. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd podkreślił, że uchwała o przeprowadzeniu referendum lokalnego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, który oddziałuje na interes prawny podmiotów w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Nie jest możliwe wykazanie, że taka uchwała narusza indywidualny, prawnie gwarantowany interes skarżącego. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym na uchwałę rady gminy w sprawie przeprowadzenia referendum nie przysługuje skarga indywidualna. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że uchwała o przeprowadzeniu referendum lokalnego sama w sobie nie narusza interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g., co skutkuje niedopuszczalnością skargi indywidualnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia uchwały o referendum lokalnym, a nie samego referendum lub jego wyników. Interpretacja interesu prawnego w kontekście uchwał samorządowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o przeprowadzeniu referendum lokalnego narusza interes prawny skarżącego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy o przeprowadzeniu referendum lokalnego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, który oddziałuje na interes prawny podmiotów w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała o przeprowadzeniu referendum nie narusza bezpośrednio indywidualnego, prawnie gwarantowanego interesu skarżącego. Brak jest związku między uchwałą a sytuacją prawną skarżącego, który mógłby być podstawą do wniesienia skargi indywidualnej.
Czy skarżący posiada legitymację do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego, ponieważ nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy ustawy o referendum lokalnym nie przewidują możliwości wniesienia skargi indywidualnej na uchwałę o przeprowadzeniu referendum przez osobę, której interes prawny nie został naruszony. Skarga taka nie ma charakteru actio popularis.
Przepisy (17)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Kryterium "naruszenia interesu prawnego" oznacza, że akt musi naruszać własny, indywidualny interes prawny skarżącego, oparty o konkretny przepis prawa materialnego. Skarga nie ma charakteru actio popularis.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej
u.s.g. art. 11 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 12
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.r.l. art. 2 § 1
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 4
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 9 § 1
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 9 § 2
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 10 § 1
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 10 § 2
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 20 § 1
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 24a § 3
Ustawa o referendum lokalnym
u.r.l. art. 26 § 1
Ustawa o referendum lokalnym
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu nie jest absolutne i powinno być rozumiane jako prawo wtórne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przeprowadzeniu referendum lokalnego nie narusza interesu prawnego skarżącego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. • Brak legitymacji procesowej skarżącego do wniesienia skargi na uchwałę o przeprowadzeniu referendum.
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie uchwały z powodu "blankietowego" i nieprecyzyjnego sformułowania pytania referendalnego. • Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 9 ust. 2 pkt 1 u.r.l.
Godne uwagi sformułowania
Skarga złożona w trybie powyższego przepisu nie ma bowiem charakteru tzw. actio popularis • Mieć interes prawny to tyle, co wskazać przepis prawa uprawniający dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. • Uchwała rady gminy o przeprowadzeniu referendum nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, który oddziałuje na interes prawny podmiotów prawa prowadzących działalność gospodarczą na terenie gminy.
Skład orzekający
Adam Gołuch
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwała o przeprowadzeniu referendum lokalnego sama w sobie nie narusza interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g., co skutkuje niedopuszczalnością skargi indywidualnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia uchwały o referendum lokalnym, a nie samego referendum lub jego wyników. Interpretacja interesu prawnego w kontekście uchwał samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dopuszczalności skargi w kontekście referendum lokalnego, co jest istotne dla samorządowców i prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym.
“Czy można zaskarżyć uchwałę o referendum? Sąd administracyjny wyjaśnia granice dopuszczalności skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.