III SA/Gd 228/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. I. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy odmawiającą zameldowania na pobyt stały w budynku letniskowym. Organy administracji argumentowały, że budynek letniskowy nie jest lokalem mieszkalnym w rozumieniu przepisów, a zameldowanie wymaga posiadania tytułu prawnego do lokalu, który nadaje się do zamieszkania. Skarżący podnosił, że budynek spełnia wymogi prawa budowlanego i lokalowego jako dom jednorodzinny, a nazwa "dom letniskowy" nie wyklucza jego mieszkalnego charakteru. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżone decyzje, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 maja 2002 r. (sygn. akt K 20/01), który orzekł o niezgodności z Konstytucją art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Przepis ten uzależniał zameldowanie od przedstawienia potwierdzenia uprawnienia do przebywania w lokalu. Sąd uznał, że wyrok TK stanowił podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Podkreślono, że instytucja zameldowania służy celom ewidencyjnym, a nie ocenie charakteru budynku, a adres zameldowania musi odpowiadać wymogom formalnym. Sąd wskazał również na zmianę orzecznictwa NSA, które przestało uzależniać zameldowanie od oceny charakteru budynku przez organy administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, znaczenie wyroków Trybunału Konstytucyjnego dla postępowania administracyjnego, zasada niezwiązania sądu granicami skargi.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji, choć zasady interpretacyjne pozostają aktualne. Konieczność uwzględnienia zmian w przepisach po wyroku TK.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa zameldowania na pobyt stały w budynku o charakterze letniskowym jest zgodna z prawem, jeśli budynek ten spełnia wymogi lokalu mieszkalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa zameldowania w takiej sytuacji nie jest zgodna z prawem, jeśli wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdził niezgodność z Konstytucją przepisu uzależniającego zameldowanie od posiadania tytułu prawnego do lokalu, który nie jest lokalem mieszkalnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczący niezgodności z Konstytucją art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych stanowił podstawę do wznowienia postępowania. Obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny i potwierdza fakt pobytu, a nie ocenia charakteru budynku.
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niezgodność przepisu z Konstytucją stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, w tym orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które obligują sąd do uchylenia decyzji, jeśli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, w tym wyrok Trybunału Konstytucyjnego.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 9 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przepis uznany za niezgodny z Konstytucją RP wyrokiem TK K 20/01, który uzależniał zameldowanie od posiadania tytułu prawnego do lokalu.
u.e.l.i.d.o. art. 10 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Wspomniany w kontekście przesłanek zameldowania, które nie zostały spełnione w ocenie organów.
u.e.l.i.d.o. art. 47 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Podstawa prawna decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 97 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przejście spraw do właściwych wojewódzkich sądów administracyjnych.
u.p.z.i.k. art. 3 § pkt 11 lit c
Ustawa o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych, pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw
Podstawa prawna decyzji organu pierwszej instancji.
r.M.S.W. art. 3 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 czerwca 1984 r. w sprawie wykonywania obowiązku meldunkowego i prowadzenia ewidencji ludności
Określało sposób określania adresu przy zameldowaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niezgodność z Konstytucją przepisu uzależniającego zameldowanie od posiadania tytułu prawnego do lokalu, który nie jest lokalem mieszkalnym. • Obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny i potwierdza fakt pobytu, a nie ocenia charakteru budynku. • Adres zameldowania musi odpowiadać wymogom formalnym, a nie charakterowi budynku.
Odrzucone argumenty
Budynek letniskowy nie nadaje się do zamieszkania w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i lokalowego. • Brak tytułu prawnego do lokalu, który jest budynkiem letniskowym.
Godne uwagi sformułowania
nie jest rzeczą organu właściwego w sprawach ewidencji ludności dokonywanie oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i prawa zagospodarowania przestrzennego i uzależnianie od tej oceny możliwości zameldowania • O zameldowaniu lub odmowie zameldowania, w razie wątpliwości, muszą decydować przesłanki wywodzone z przepisów ustawy o ewidencji ludności. • zameldowanie na pobyt stały lub czasowy następuje pod oznaczonym adresem.
Skład orzekający
Felicja Kajut
przewodniczący sprawozdawca
Alina Dominiak
członek
Elżbieta Kowalik-Grzanka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, znaczenie wyroków Trybunału Konstytucyjnego dla postępowania administracyjnego, zasada niezwiązania sądu granicami skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji, choć zasady interpretacyjne pozostają aktualne. Konieczność uwzględnienia zmian w przepisach po wyroku TK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak wyrok Trybunału Konstytucyjnego może wpłynąć na indywidualne sprawy administracyjne i jak sądy interpretują przepisy dotyczące podstawowych praw obywatelskich, takich jak prawo do zameldowania.
“Czy budynek letniskowy może być domem? Sąd administracyjny rozstrzyga obowiązek meldunkowy.”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.