III SA/Łd 984/25Oddalenie skargi na umorzenie postępowania egzekucyjnego 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o umorzeniu postępowania egzekucyjnego wobec K. K. z powodu przedawnienia należności z tytułu nienależnie pobranych płatności ONW. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego z 2014 roku. Wierzyciel wskazywał, że mimo upływu terminu przedawnienia (17 lutego 2022 r.), egzekucja powinna być kontynuowana z przedmiotu hipoteki przymusowej ustanowionej na nieruchomości dłużnika, zgodnie z art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej (O.p.). DIAS, a następnie WSA, uznały jednak, że art. 70 § 8 O.p., podobnie jak jego poprzednik (art. 70 § 6 O.p.), jest niezgodny z Konstytucją RP, w szczególności z art. 64 ust. 2 Konstytucji. Sąd powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 października 2013 r. (sygn. akt SK 40/12), który orzekł o niezgodności art. 70 § 6 O.p. z Konstytucją, wskazując jednocześnie, że te same zastrzeżenia konstytucyjne mają zastosowanie do art. 70 § 8 O.p. W konsekwencji, ustanowienie hipoteki lub zastawu skarbowego nie wyklucza przedawnienia zabezpieczonego zobowiązania podatkowego, a po upływie terminu przedawnienia egzekucja z przedmiotu zabezpieczenia nie jest dopuszczalna. Sąd przyjął prokonstytucyjną wykładnię przepisów, zgodnie z którą zobowiązania zabezpieczone hipoteką ulegają przedawnieniu na zasadach ogólnych, jeśli nie doszło do przerwania lub zawieszenia biegu terminu przedawnienia. W tej sprawie, mimo dwukrotnego przerwania biegu przedawnienia przez zajęcie rachunku bankowego, ostatecznie zobowiązanie uległo przedawnieniu. Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustanowienie hipoteki przymusowej na nieruchomości zabezpiecza zobowiązanie podatkowe przed przedawnieniem w sposób wyłączający jego przedawnienie na zasadach ogólnych, zgodnie z art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustanowienie hipoteki nie wyklucza przedawnienia zobowiązania podatkowego. Przepis art. 70 § 8 O.p. (podobnie jak jego poprzednik art. 70 § 6 O.p.) jest niezgodny z Konstytucją RP, co oznacza, że zobowiązania zabezpieczone hipoteką ulegają przedawnieniu na zasadach ogólnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok TK sygn. akt SK 40/12, który uznał art. 70 § 6 O.p. za niezgodny z Konstytucją, wskazując, że te same zastrzeżenia dotyczą art. 70 § 8 O.p. W związku z tym, niekonstytucyjny przepis nie może stanowić podstawy do wyłączenia przedawnienia. Zobowiązania zabezpieczone hipoteką podlegają przedawnieniu na zasadach ogólnych, chyba że bieg terminu został przerwany lub zawieszony.
Czy przerwanie biegu terminu przedawnienia następuje wskutek zastosowania środka egzekucyjnego (zajęcia rachunku bankowego), nawet jeśli na rachunku brak jest środków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przerwanie biegu terminu przedawnienia następuje wskutek zastosowania środka egzekucyjnego (zajęcia rachunku bankowego), nawet jeśli na rachunku brak jest środków, o ile zobowiązany został o tym zawiadomiony.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 70 § 4 O.p. oraz art. 80 § 2 u.p.e.a., zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego jest dokonane z chwilą doręczenia bankowi zawiadomienia, a przerwanie biegu terminu przedawnienia następuje po zawiadomieniu zobowiązanego. Brak środków na rachunku nie stanowi przeszkody do uznania, że doszło do zajęcia i przerwy biegu przedawnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
ustawa o ARiMR art. 29 § ust. 1, ust. 7
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
O.p. art. 70 § § 1, § 8
Ordynacja podatkowa
Przepis art. 70 § 8 O.p. jest niezgodny z Konstytucją RP, co oznacza, że zobowiązania zabezpieczone hipoteką ulegają przedawnieniu na zasadach ogólnych.
u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 2, § 3, § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 13 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 70 § 8 O.p. jest niezgodny z Konstytucją RP, co powoduje, że ustanowienie hipoteki nie wyklucza przedawnienia zobowiązania. • Przedawnienie zobowiązania nastąpiło z uwagi na upływ terminu, mimo zastosowania środków egzekucyjnych, które jedynie przerwały bieg terminu. • Niekonstytucyjny przepis nie może stanowić podstawy do legalnych działań administracji.
Odrzucone argumenty
Egzekucja powinna być kontynuowana z przedmiotu hipoteki przymusowej na podstawie art. 70 § 8 O.p., mimo przedawnienia zobowiązania na podstawie art. 70 § 1 O.p.
Godne uwagi sformułowania
niekonstytucyjność art. 70 § 8 O.p. • prokonstytucyjna wykładnia art. 70 § 8 O.p. • niekonstytucyjny przepis nie może być podstawą legalnych, a co za tym idzie, prawnie skutecznych działań administracji.
Skład orzekający
Agnieszka Krawczyk
sprawozdawca
Joanna Wyporska-Frankiewicz
członek
Paweł Dańczak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia należności publicznych i wpływu zabezpieczeń (hipoteki) na ten proces, z uwzględnieniem orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Hipoteka nie chroni przed przedawnieniem: WSA w Łodzi potwierdza niekonstytucyjność przepisu!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.