Orzeczenie · 2026-07-10

III OZ 308/26Odrzucenie skargi po terminie doręczenie pełnomocnikowi 14

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-10
NSAAdministracyjneWysokansa
służba więziennazwolnienie ze służbyterminydoręczeniepełnomocnikpostępowanie sądowoadministracyjnezażalenieodrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, które odrzuciło skargę skarżącej na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej o zwolnieniu ze służby. Sąd I instancji odrzucił skargę z powodu uchybienia ustawowego terminu do jej wniesienia. WSA wyjaśnił, że zgodnie z art. 40 § 2 k.p.a., pisma doręcza się pełnomocnikowi strony, a doręczenie to wywołuje skutek dla strony w postaci rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia środków zaskarżenia. W tej sprawie decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 13 lutego 2024 r., co oznaczało, że termin do wniesienia skargi upływał 14 marca 2024 r. Skarga została nadana dopiero 28 marca 2024 r. Skarżąca w zażaleniu podnosiła, że pełnomocnik był umocowany tylko do reprezentacji przed organem, a nie przed sądem, i że pełnomocnictwo zostało cofnięte. NSA oddalił zażalenie, potwierdzając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia. NSA stwierdził, że skarżąca uchybiła terminowi, ponieważ decyzję doręczono jej pełnomocnikowi 13 lutego 2024 r., a skargę nadano 28 marca 2024 r. Sąd wyjaśnił, że nawet jeśli decyzja została doręczona jednocześnie stronie i pełnomocnikowi, bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczyna się od daty skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi, o ile pełnomocnictwo nie zostało odwołane przed wydaniem decyzji. Brak dowodów na odwołanie pełnomocnictwa przed wydaniem decyzji oznaczał, że doręczenie pełnomocnikowi było skuteczne i rozpoczęło bieg terminu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście doręczeń pełnomocnikom i skutków prawnych jednoczesnego doręczenia stronie i pełnomocnikowi.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy pełnomocnictwo było ważne w momencie doręczenia decyzji. Nie dotyczy sytuacji, gdy pełnomocnictwo zostało skutecznie odwołane przed wydaniem decyzji.

Zagadnienia prawne (2)

Od kiedy należy liczyć termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdy decyzja została doręczona zarówno stronie, jak i jej pełnomocnikowi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego należy liczyć od daty skutecznego doręczenia decyzji pełnomocnikowi strony, nawet jeśli decyzja została doręczona również stronie osobiście, pod warunkiem, że pełnomocnictwo nie zostało odwołane przed wydaniem decyzji.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 40 § 2 k.p.a., pisma doręcza się pełnomocnikowi. Doręczenie pełnomocnikowi rozpoczyna bieg terminu do wniesienia środków zaskarżenia. Jednoczesne doręczenie stronie ma jedynie charakter informacyjny i nie przedłuża terminu.

Czy doręczenie decyzji pełnomocnikowi, który był umocowany tylko do reprezentacji przed organem administracji, rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli pełnomocnictwo nie zostało odwołane lub wypowiedziane przed wydaniem decyzji, doręczenie jej pełnomocnikowi rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nawet jeśli pełnomocnik nie był umocowany do reprezentacji przed sądem.

Uzasadnienie

Kluczowe jest, czy pełnomocnictwo było ważne w momencie wydania i doręczenia decyzji. Brak dowodów na odwołanie pełnomocnictwa przed tym momentem sprawia, że doręczenie pełnomocnikowi jest skuteczne dla celów rozpoczęcia biegu terminu do zaskarżenia decyzji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono zażalenie
Zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę zostało oddalone.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 53 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 40 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się jej pełnomocnikowi. Doręczenie pełnomocnikowi rozpoczyna bieg terminu do wniesienia środków zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Doręczenie decyzji pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 lutego 2024 r. rozpoczęło bieg 30-dniowego terminu do wniesienia skargi, który upłynął 14 marca 2024 r. • Skarga wniesiona 28 marca 2024 r. była wniesiona po terminie. • Pełnomocnictwo udzielone przed organem administracji było ważne w momencie doręczenia decyzji, a brak dowodów na jego odwołanie przed tym zdarzeniem czyni doręczenie pełnomocnikowi skutecznym dla celów rozpoczęcia biegu terminu.

Odrzucone argumenty

Termin do wniesienia skargi powinien być liczony od daty doręczenia decyzji skarżącej osobiście (28 lutego 2024 r.). • Pełnomocnik był umocowany tylko do reprezentacji przed organem, a nie przed sądem, a pełnomocnictwo zostało cofnięte.

Godne uwagi sformułowania

doręczenie pisma pełnomocnikowi wywołuje skutek dla samego reprezentowanego w rozpoczęciu biegu terminu do wniesienia środków zaskarżenia • doręczenie kwestionowanej decyzji jednocześnie pełnomocnikowi strony (wcześniej) i stronie (później) nie przedłuża terminu do wniesienia skargi w ten sposób, że termin ten należy ponownie liczyć od dnia doręczenia rozstrzygnięcia bezpośrednio stronie. • Takie doręczenie jest wadliwe i nie wywołuje skutków prawnych.

Skład orzekający

Wojciech Jakimowicz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście doręczeń pełnomocnikom i skutków prawnych jednoczesnego doręczenia stronie i pełnomocnikowi."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy pełnomocnictwo było ważne w momencie doręczenia decyzji. Nie dotyczy sytuacji, gdy pełnomocnictwo zostało skutecznie odwołane przed wydaniem decyzji.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy kluczowego aspektu proceduralnego – biegu terminów zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zarządzanie pełnomocnictwami i doręczeniami.

“Uważaj na terminy! Doręczenie pisma pełnomocnikowi to klucz do zaskarżenia decyzji.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst