III OSK 6839/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Sprawa dotyczyła odmowy wyłączenia z udostępnienia informacji zawartych w protokole kontroli, które spółka uważała za objęte tajemnicą przedsiębiorstwa i posiadające wartość handlową. Spółka zarzuciła WSA, że nie odniósł się do wszystkich podniesionych przez nią kwestii faktycznych, w tym dotyczących sposobu wytwarzania produktów, przypisania procesów produkcyjnych, pominięcia pewnych informacji z ewidencji oraz rozbieżnego traktowania informacji o kontrahentach. Naczelny Sąd Administracyjny uznał te zarzuty za zasadne, stwierdzając, że WSA nie rozpoznał istoty sprawy i nie odniósł się do szeregu istotnych okoliczności faktycznych. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, nakazując mu uwzględnienie wskazanych w uzasadnieniu ocen prawnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do informacji o środowisku, tajemnicy przedsiębiorstwa i wartości handlowej w kontekście wniosków o wyłączenie informacji z udostępnienia, a także obowiązków sądu w zakresie rozpoznawania zarzutów faktycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wyłączenie informacji z protokołu kontroli środowiskowej, ale ogólne zasady dotyczące prawa do informacji i tajemnicy przedsiębiorstwa mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo rozpoznał skargę, jeśli nie odniósł się do wszystkich istotnych zarzutów faktycznych podniesionych przez skarżącego dotyczących wniosku o wyłączenie informacji z udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie rozpoznał sprawy należycie, ponieważ nie odniósł się do szeregu istotnych kwestii faktycznych podniesionych w skardze, które mogły mieć wpływ na ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA nie odniósł się do wielu zarzutów faktycznych skarżącej spółki dotyczących wadliwego ukształtowania zakresu wyłączonych informacji, co uniemożliwiło merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Jakie są przesłanki odmowy udostępnienia informacji o środowisku ze względu na ochronę wartości handlowej lub tajemnicy przedsiębiorstwa, i czy wystarczające jest samo potencjalne pogorszenie pozycji konkurencyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Samo potencjalne pogorszenie pozycji konkurencyjnej nie jest wystarczające do odmowy udostępnienia informacji. Konieczne jest również rozważenie interesu publicznego przemawiającego za udostępnieniem, a podstawy ograniczenia prawa do informacji powinny być interpretowane zawężająco.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że prawo do informacji o środowisku jest regułą, a jego ograniczenia wyjątkiem, wymagającym ważenia interesu publicznego i indywidualnego, zgodnie z prawem krajowym i unijnym.
Przepisy (9)
Główne
ustawa środowiskowa art. 16 § ust. 1 pkt 7 w zw. z ust. 4
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Władze publiczne mogą odmówić udostępnienia informacji o środowisku, jeżeli może to naruszyć ochronę informacji o wartości handlowej lub tajemnicy przedsiębiorstwa, po rozważeniu interesu publicznego przemawiającego za udostępnieniem.
Pomocnicze
ustawa środowiskowa art. 8 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Władze publiczne są obowiązane do udostępniania każdemu informacji o środowisku i jego ochronie.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu istotnego naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, gdy brak podstaw do jej uwzględnienia.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia prawa materialnego.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie zebranego materiału dowodowego.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
u.z.n.k. art. 11 § ust. 4
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Definicja tajemnicy przedsiębiorstwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA nie odniósł się do wszystkich istotnych kwestii faktycznych podniesionych w skardze, co stanowi naruszenie przepisów postępowania. • WSA błędnie uznał, że nie zostały spełnione przesłanki do uwzględnienia wniosku o wyłączenie wnioskowanych informacji stanowiących dla Spółki wartość handlową.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do informacji o środowisku powinno być ujmowane jako refleks ogólnego prawa do informacji o działalności władzy publicznej. • Prawo do informacji o środowisku powinno stanowić regułę, a podstawy jego ograniczenia powinny być interpretowane zawężająco. • W każdym przypadku należy rozważyć, czy społeczny interes, któremu ma służyć ujawnienie informacji o środowisku, nie przeważa nad interesem dyktującym odmowę jej udostępnienia.
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący
Maciej Kobak
sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do informacji o środowisku, tajemnicy przedsiębiorstwa i wartości handlowej w kontekście wniosków o wyłączenie informacji z udostępnienia, a także obowiązków sądu w zakresie rozpoznawania zarzutów faktycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wyłączenie informacji z protokołu kontroli środowiskowej, ale ogólne zasady dotyczące prawa do informacji i tajemnicy przedsiębiorstwa mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej, a konkretnie informacji o środowisku, które jest często przedmiotem sporów między przedsiębiorcami a organami administracji. Pokazuje, jak sądy interpretują granice między jawnością a ochroną tajemnicy przedsiębiorstwa.
“Czy tajemnica firmy chroni informacje o środowisku? NSA wyjaśnia granice dostępu do danych.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.