III OSK 523/23Oddalenie skargi kasacyjnej środowiskowe uwarunkowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Z. od wyroku WSA w Kielcach, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla inwestycji polegającej na budowie stacji paliw. Stowarzyszenie zarzucało naruszenie przepisów postępowania (brak wszechstronnego zbadania sprawy, wadliwa ocena dowodów) oraz prawa materialnego (niewłaściwe zastosowanie art. 63 ust. 1 i 2, art. 71 ust. 2, art. 84 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku). Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że ustalenia faktyczne poczynione przez organy były prawidłowe, a materiał dowodowy wystarczający. Wskazał, że organy prawidłowo oceniły kartę informacyjną przedsięwzięcia i zastosowały właściwe przepisy prawa, a skarżący nie przedstawił dowodów na wadliwość ustaleń. NSA oddalił skargę kasacyjną, a wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego od uczestnika postępowania uznał za niedopuszczalny na gruncie przepisów p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, w tym dla stacji paliw.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów w kontekście budowy stacji paliw i procedury stwierdzania braku potrzeby oceny oddziaływania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny powinien uwzględnić skargę kasacyjną, gdy zarzuca się naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego dotyczących oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił stan faktyczny i prawny, a skarżący kasacyjnie nie przedstawił dowodów na wadliwość ustaleń organów.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że ustalenia faktyczne poczynione przez organy były prawidłowe, a materiał dowodowy wystarczający. Skarżący nie wykazał naruszenia przepisów postępowania ani prawa materialnego, w szczególności nie przedstawił dowodów na wadliwość karty informacyjnej przedsięwzięcia.
Czy budowa stacji paliw zawsze wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, czy może być zakwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Budowa stacji paliw może być zakwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, a decyzja o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania jest uzasadniona, jeśli organ właściwie oceni kryteria określone w art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że stacje paliw mieszczą się w § 3 ust. 1 pkt 34 i 35 rozporządzenia jako przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla takich przedsięwzięć stwierdza się na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy, uwzględniając kryteria dotyczące rodzaju, charakterystyki, usytuowania i skali oddziaływania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.u.i.ś. art. 63 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 71 § ust. 2 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 84 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 3 § ust. 1 pkt. 34 i 35
u.u.i.ś. art. 62a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 59 § ust. 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 64 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77, art. 80 k.p.a. przez nieuwzględnienie skargi mimo naruszeń przepisów procesowych przez organ. • Naruszenie art. 63 ust. 1 i 2 u.u.i.ś. przez niewłaściwe zastosowanie i brak analizy kryteriów. • Naruszenie art. 71 ust. 2 pkt 1 i 2 u.u.i.ś. przez jego niezastosowanie, mimo że § 3 ust. 1 pkt 34 i 35 rozporządzenia wskazują na konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla stacji paliw. • Naruszenie art. 84 ust. 1 u.u.i.ś. przez niewłaściwe zastosowanie i uznanie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania, mimo że § 3 ust. 1 pkt 34 i 35 rozporządzenia wskazują na możliwość negatywnego oddziaływania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd kasacyjny nie może domniemywać intencji strony i samodzielnie uzupełniać, czy też konkretyzować zarzutów kasacyjnych. • Przedmiotowe przedsięwzięcie zostało prawidłowo zakwalifikowane jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Sławomir Pauter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, w tym dla stacji paliw."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów w kontekście budowy stacji paliw i procedury stwierdzania braku potrzeby oceny oddziaływania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska w kontekście inwestycji, ale jej szczegółowość prawna może być mniej interesująca dla szerokiej publiczności.
“Budowa stacji paliw a ocena oddziaływania na środowisko – NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.