III OSK 2841/24Obowiązek wizyjnej kontroli składu odpadów do rekultywacji

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Ł. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który oddalił skargę spółki na zarządzenie pokontrolne Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Głównym zarzutem spółki było błędne zinterpretowanie przez Sąd I instancji art. 25 ust. 6a ustawy o odpadach, który nakłada obowiązek prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca składowania odpadów. Spółka twierdziła, że obowiązek ten ustaje z dniem zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania, a nie do zakończenia rekultywacji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że wykładnia Sądu I instancji jest prawidłowa. Sąd podkreślił, że przepis art. 25 ust. 6a ustawy o odpadach, w połączeniu z definicją eksploatacji składowiska (art. 123 ust. 1 pkt 2 u.o.), wskazuje, że obowiązek prowadzenia wizyjnego systemu kontroli trwa do zakończenia rekultywacji. Sąd argumentował, że użycie słowa "lub" w przepisie wskazuje na odrębny obowiązek zarządzającego składowiskiem, niezależnie od posiadania zezwolenia na przetwarzanie odpadów, a pojęcie "miejsca składowania odpadów" odnosi się do całego obiektu budowlanego, jakim jest składowisko, a nie tylko do pojedynczej czynności składania odpadów. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a., uznając, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i pozwalało na kontrolę instancyjną.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający