III OSK 266/26Wyrownanie uposażenia policjanta ustawa około budzetowa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej funkcjonariusza Policji, M. C., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który oddalił jego skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w sprawie wyrównania uposażenia za styczeń 2023 r. Skarżący, zwolniony ze służby 31 stycznia 2023 r., domagał się wyrównania uposażenia w oparciu o kwotę bazową obowiązującą od 1 marca 2023 r., argumentując, że przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. (art. 41 ust. 1 i 2) są niezgodne z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą równości (art. 2 i 32 Konstytucji), ponieważ dyskryminują funkcjonariuszy odchodzących ze służby w styczniu i lutym 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że stosunek służbowy funkcjonariusza Policji ma charakter administracyjnoprawny, a roszczenia z niego wynikające podlegają drodze postępowania administracyjnego, a nie cywilnego. Sąd uznał, że przepisy ustawy okołobudżetowej nie naruszają zasady równości, ponieważ różnicowanie sytuacji prawnej funkcjonariuszy pozostających w służbie i tych, którzy ją zakończyli, jest uzasadnione celem ustawodawcy, jakim było zachęcenie do pozostania w służbie. Podwyżka uposażenia od 1 marca 2023 r. oraz mechanizm rekompensaty dla pozostających w służbie nie stanowiły naruszenia Konstytucji. Sąd nie znalazł podstaw do bezpośredniego stosowania Konstytucji w celu pominięcia przepisów ustawy, wskazując na kompetencje Trybunału Konstytucyjnego w zakresie kontroli konstytucyjności ustaw. Ostatecznie, sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zaskarżone decyzje i wyrok Sądu pierwszej instancji są zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwej drogi postępowania w sprawach roszczeń funkcjonariuszy Policji, interpretacja przepisów ustawy okołobudżetowej w kontekście zasady równości i Konstytucji.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji zwolnionych ze służby w okresie przejściowym przed wejściem w życie podwyżek uposażeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. (art. 41 ust. 1 i 2) naruszają zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP) poprzez zróżnicowanie kwoty bazowej dla funkcjonariuszy Policji odchodzących ze służby w styczniu/lutym 2023 r. w porównaniu do tych, którzy pozostali w służbie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie naruszają zasady równości. Różnicowanie sytuacji prawnej funkcjonariuszy pozostających w służbie i tych, którzy ją zakończyli, jest uzasadnione celem ustawodawcy, jakim było zachęcenie do pozostania w służbie. Podwyżka uposażenia od 1 marca 2023 r. oraz mechanizm rekompensaty dla pozostających w służbie nie stanowiły naruszenia Konstytucji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że różnicowanie sytuacji prawnej funkcjonariuszy pozostających w służbie i tych, którzy ją zakończyli, jest uzasadnione celem ustawodawcy, jakim było zachęcenie do pozostania w służbie. Podwyżka uposażenia od 1 marca 2023 r. oraz mechanizm rekompensaty dla pozostających w służbie nie stanowiły naruszenia Konstytucji. Brak jest oczywistej niezgodności z Konstytucją, a sądy administracyjne nie są uprawnione do abstrakcyjnej kontroli konstytucyjności ustaw.
Czy roszczenia funkcjonariusza Policji o wyrównanie uposażenia wynikają ze stosunku administracyjnoprawnego i podlegają drodze postępowania administracyjnego, czy też ze stosunku cywilnego i podlegają drodze sądowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Roszczenia funkcjonariusza Policji o wyrównanie uposażenia wynikają ze stosunku administracyjnoprawnego i podlegają drodze postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Stosunek służbowy funkcjonariusza Policji ma charakter administracyjnoprawny, a nie cywilnoprawny. Akty mianowania, zmiany i zwolnienia ze służby są decyzjami administracyjnymi. Roszczenia wynikające z tego stosunku, w tym dotyczące uposażenia, są sprawami administracyjnymi rozpoznawanymi w drodze postępowania administracyjnego, a następnie skargi do sądu administracyjnego. Droga sądowa cywilna jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
Przepisy te określają kwoty bazowe dla obliczenia uposażeń funkcjonariuszy. Ust. 1 stosuje się do uposażeń od 1 marca 2023 r. do 31 grudnia 2023 r., a ust. 2 do uposażeń od 1 stycznia 2023 r. do 28 lutego 2023 r. (kwota bazowa z ustawy budżetowej na 2022 r.).
ustawa o Policji art. 99
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 100
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 101
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 106 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 107 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o kształtowaniu wynagrodzeń art. 9 § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw
ustawa budżetowa na 2022 r. art. 9 § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa budżetowa na rok 2022
rozporządzenie zmieniające z 2023r.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 lutego 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 188 § pkt 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 193
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. nie naruszają zasady równości i są zgodne z Konstytucją. • Roszczenia funkcjonariusza Policji o wyrównanie uposażenia wynikają ze stosunku administracyjnoprawnego i podlegają drodze postępowania administracyjnego. • Różnicowanie sytuacji prawnej funkcjonariuszy pozostających w służbie i tych, którzy ją zakończyli, jest uzasadnione celem ustawodawcy.
Odrzucone argumenty
Przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. naruszają zasadę równości i są niezgodne z Konstytucją. • Sprawa o wyrównanie uposażenia powinna być rozpatrywana przez sąd cywilny. • Sąd administracyjny powinien pominąć stosowanie przepisów ustawy okołobudżetowej jako niezgodnych z Konstytucją.
Godne uwagi sformułowania
Stosunek służbowy policjanta ma charakter administracyjnoprawny. • Droga sądowa dochodzenia roszczeń pieniężnych związanych ze zwolnieniem ze służby w Policji jest niedopuszczalna. • Brak jest oczywistej niezgodności z Konstytucją, która uzasadniałaby odmowę zastosowania przepisu ustawy. • Podwyższenie wynagrodzenia może stanowić formę motywacji do pozostania w służbie i dotyczyć wyłącznie policjantów pozostających w służbie.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Olga Żurawska-Matusiak
sędzia
Paweł Mierzejewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwej drogi postępowania w sprawach roszczeń funkcjonariuszy Policji, interpretacja przepisów ustawy okołobudżetowej w kontekście zasady równości i Konstytucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji zwolnionych ze służby w okresie przejściowym przed wejściem w życie podwyżek uposażeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii prawnych związanych z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych, interpretacją przepisów budżetowych i zgodnością z Konstytucją, co jest interesujące dla prawników i osób związanych ze służbami.
“Czy ustawa okołobudżetowa dyskryminuje policjantów odchodzących na emeryturę? NSA rozstrzyga.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.