III OSK 1551/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek K.W. i C.W. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta Chełm z 12 września 2024 r., nakładającej opłatę w wysokości 159 809 zł za usunięcie drzew. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, a następnie skarga skarżących została oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie. Skarżący złożyli skargę kasacyjną i wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując niemożnością wykonania nasadzeń zastępczych z powodu trwających prac budowlanych oraz ryzykiem nieodwracalnych skutków finansowych i utraty możliwości realizacji kompensacji środowiskowej. Sąd NSA uznał wniosek za niezasadny. Podkreślono, że przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wymaga wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a strona ma obowiązek uzasadnić wniosek stosownymi twierdzeniami i dokumentami. Sąd wskazał, że argumenty dotyczące niemożności nasadzeń odnosiły się do istoty sprawy, a nie do przesłanek wstrzymania wykonania, co mogłoby prowadzić do "przedsądu". Ogólnikowe wywody dotyczące sytuacji finansowej nie stanowiły wystarczającej podstawy do uznania wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków lub znacznej szkody, zwłaszcza w obliczu braku dokumentów potwierdzających te twierdzenia. Dodatkowo, sąd zauważył brak działań skarżących w celu wykonania decyzji lub sygnalizowania problemów od momentu jej wydania. Wobec braku podstaw, NSA odmówił wstrzymania wykonania decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności konieczność udokumentowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków oraz odróżnienie argumentów merytorycznych od przesłanek proceduralnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o opłacie za usunięcie drzew spełnia przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie spełnia przesłanek.
Uzasadnienie
Skarżący nie wykazali w sposób przekonujący wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a podnoszone argumenty dotyczyły merytorycznej zasadności sprawy, a nie przesłanek do wstrzymania wykonania.
Czy argumenty dotyczące istoty sprawy (np. niemożność nasadzeń zastępczych) mogą stanowić podstawę do wstrzymania wykonania decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie.
Uzasadnienie
Argumenty odnoszące się do meritum sprawy nie mogą być oceniane na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania, gdyż prowadziłoby to do "przedsądu".
Czy ogólnikowe twierdzenia o sytuacji finansowej wystarczają do wykazania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie.
Uzasadnienie
Strona musi poprzeć twierdzenia o sytuacji finansowej stosownymi dokumentami, aby sąd mógł ocenić wpływ wykonania decyzji na jej sytuację.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość udzielenia ochrony tymczasowej została ograniczona od wystąpienia jednej z dwóch przesłanek. Obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z tychże przesłanek.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące niemożności posadzenia zakupionych sadzonek z uwagi na trwające prace budowlane. • Argument, że wykonanie decyzji może doprowadzić do nieodwracalnych skutków finansowych bez przedstawienia stosownych dokumentów. • Ogólnikowe wywody dotyczące sytuacji finansowej i zagrożenia dla budżetu.
Godne uwagi sformułowania
ewentualna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia, w świetle podniesionych argumentów, nie może być traktowana jako przesłanka wstrzymania wykonania aktu • Na tym etapie postępowania sąd nie bada zasadności skargi kasacyjnej, ani legalności aktu, a argumenty uzasadniające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji są częściowo tożsame z tymi, których użyto w skargi kasacyjnej. • Nie chodzi tutaj o niebezpieczeństwo wyrządzenia jakiejkolwiek szkody, ale takiej, która może przybrać znaczne rozmiary, a także o sytuację taką, w której powrót do stanu poprzedniego będzie w zasadzie niemożliwy lub będzie wymagał znacznych nakładów sił oraz środków.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności konieczność udokumentowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków oraz odróżnienie argumentów merytorycznych od przesłanek proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji? Kluczowe przesłanki i błędy wnioskodawców.”
Dane finansowe
WPS: 159 809 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.