III ONP 4/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę S. W. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku NSA z dnia 18 stycznia 2022 r. (sygn. akt III OSK 4565/21), który oddalił skargę kasacyjną skarżącego od wyroku WSA w Warszawie. Skarżący zarzucił wyrokowi NSA rażące naruszenie przepisów rozporządzenia o przemieszczaniu odpadów, Traktatu o Funkcjonowaniu UE oraz Karty Praw Podstawowych, wskazując na błędną wykładnię przepisów i szkodę majątkową. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, służącym uzyskaniu prejudykatu w sprawie o odszkodowanie, a nie wzruszeniu samego orzeczenia. Zgodnie z art. 285h § 1 P.p.s.a., NSA odrzuca skargę, jeśli nie spełnia ona wymogów formalnych określonych w art. 285e § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał jednej z kluczowych przesłanek dopuszczalności skargi, a mianowicie, że wzruszenie zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie było i nie jest możliwe (art. 285e § 1 pkt 5 P.p.s.a.). Wobec tego, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności wymogi formalne i brak możliwości uzupełniania braków przez sąd.
Dotyczy specyficznego, nadzwyczajnego środka zaskarżenia, którego stosowanie jest ograniczone do ściśle określonych przesłanek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia może być odrzucona z powodu niespełnienia wymogów formalnych, w szczególności braku wykazania niemożności wzruszenia orzeczenia innymi środkami prawnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu, jeżeli nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 285e § 1 P.p.s.a., w tym wymogu wykazania, że wzruszenie zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie było i nie jest możliwe.
Uzasadnienie
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest środkiem nadzwyczajnym o sformalizowanym charakterze. Niespełnienie któregokolwiek z wymogów formalnych, w tym braku wykazania niemożności wzruszenia orzeczenia innymi środkami prawnymi, skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Czy sąd administracyjny może modyfikować lub uzupełniać podstawy skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie może poszukiwać, czy też modyfikować podstaw skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia, a jedynie ją rozpoznać w granicach wskazanych przez skarżącego.
Uzasadnienie
Przepisy P.p.s.a. dotyczące skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wskazują na automatyzm w działaniu sądu przy odrzucaniu skargi w określonych przypadkach. Sąd jest związany granicami zaskarżenia wyznaczonymi przez stronę.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia winna zawierać przytoczenie podstaw oraz ich uzasadnienie (pkt 2) oraz wskazanie przepisu prawa, z którym zaskarżone orzeczenie jest niezgodne (pkt 3).
P.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez sąd niższej instancji, skargę wniesioną po upływie terminu, skargę niespełniającą wymagań określonych w art. 285e § 1, jak również skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.
P.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia winna zawierać wykazanie, że wzruszenie zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie było i nie jest możliwe.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie wpisu sądowego.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zwrotu wpisu.
P.p.s.a. art. 285I
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zwrotu wpisu w kontekście skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
rozporządzenie 1013/2006 art. 2 § pkt 1) i 2)
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów
Zarzut skarżącego dotyczący nieprawidłowej wykładni.
Dyrektywa 2008/98/WE art. 3 § pkt 1
Dyrektywa nr 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów
Zarzut skarżącego dotyczący nieprawidłowej wykładni.
TFUE art. 191 § ust. 1 i 2
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zarzut skarżącego dotyczący wykładni pojęć 'pozbywania się' i 'odpadów'.
Karta Praw Podstawowych UE art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Zarzut skarżącego dotyczący naruszenia prawa do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie spełnia wymogów formalnych określonych w P.p.s.a., w szczególności skarżący nie wykazał, że wzruszenie zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie było i nie jest możliwe.
Godne uwagi sformułowania
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, który pozwala podważyć prawomocne orzeczenia sądu, jako niezgodne z prawem. Jednak jej celem nie jest wzruszenie kwestionowanego orzeczenia, a jedynie uzyskanie prejudykatu w sprawie toczącej się przed sądem powszechnym o odszkodowanie. • Literalne brzmienie tego przepisu wskazuje na automatyzm w działaniu Naczelnego Sądu Administracyjnego i określa obowiązek, nie zaś uprawnienie do odrzucenia skargi jeżeli zachodzą okoliczności określone w tym przepisie. • Oznacza to także, że Sąd nie może poszukiwać, czy też modyfikować (w zastępstwie niejako za stronę) podstaw skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia, a jedynie ją rozpoznać w granicach wskazanych przez skarżącego. • Wobec sformalizowanego charakteru omawianego środka zaskarżenia wszystkie wyszczególnione wymagania są samoistne, niezależne i nie mogą być nawzajem zastępowane ani pomijane.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
członek
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności wymogi formalne i brak możliwości uzupełniania braków przez sąd."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego, nadzwyczajnego środka zaskarżenia, którego stosowanie jest ograniczone do ściśle określonych przesłanek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i nadzwyczajnego środka zaskarżenia, co jest interesujące głównie dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym. Brak nietypowych faktów czy przełomowej wykładni obniża jej ogólną atrakcyjność.
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.