III FSK 669/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prokuratora Okręgowego w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę prokuratora na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. Sprawa dotyczyła podatku od nieruchomości za 2018 rok, a organ odwoławczy uchylił decyzję organu pierwszej instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej (O.p.). Prokurator zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 233 § 2 O.p., argumentując, że organ odwoławczy niezasadnie zastosował ten przepis, zamiast uzupełnić postępowanie dowodowe zgodnie z art. 229 O.p. Skarżący podniósł również zarzuty dotyczące nierozpoznania przez WSA zarzutu naruszenia prawa materialnego (art. 4 ust. 1 pkt 3 w zw. z ust. 5 i ust. 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 233 § 2 O.p., ponieważ wady postępowania organu pierwszej instancji, w tym przedstawienie niepełnej dokumentacji biegłemu i pominięcie wyjaśnień strony, były na tyle istotne, że wymagały przeprowadzenia postępowania dowodowego w znacznej części, co uniemożliwiało sanowanie tych wad w trybie art. 229 O.p. Sąd podkreślił, że art. 233 § 2 O.p. ma zastosowanie, gdy postępowanie dowodowe wymaga uzupełnienia w całości lub w znacznej części, a wady są na tyle poważne, że nie da się ich naprawić w trybie uzupełniającym. NSA nie dopatrzył się również naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a., uznając, że WSA prawidłowo rozpoznał sprawę w granicach skargi i nie naruszył przepisów dotyczących uzasadnienia wyroku. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście możliwości uchylenia decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, zwłaszcza w sprawach podatkowych wymagających znacznego postępowania dowodowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ pierwszej instancji dopuścił się istotnych błędów proceduralnych, uniemożliwiających merytoryczne rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy w trybie uzupełniającym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeżeli wady postępowania przed organem pierwszej instancji są na tyle poważne, że nie jest możliwe ich sanowanie w trybie art. 229 O.p. (postępowanie uzupełniające).
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 233 § 2 O.p. ma zastosowanie, gdy postępowanie dowodowe wymaga uzupełnienia w całości lub w znacznej części, a wady postępowania organu pierwszej instancji są na tyle istotne, że nie mogą być usunięte w trybie postępowania uzupełniającego (art. 229 O.p.). W tej sprawie organ pierwszej instancji dopuścił się istotnych uchybień, które uniemożliwiły organowi odwoławczemu merytoryczne rozpoznanie sprawy bez przeprowadzenia znacznego postępowania dowodowego.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie zarzutu skargi dotyczącego naruszenia przez organ odwoławczy prawa materialnego (art. 4 ust. 1 pkt 3 w zw. z ust. 5 i ust. 7 u.p.o.l.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA nie naruszył art. 134 § 1 p.p.s.a. Uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do kontroli zaskarżonego aktu administracyjnego, a sąd nie miał obowiązku szczegółowego odniesienia się do wszystkich zarzutów skargi, jeśli nie wpływały one na prawidłowość rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi, ale musi uwzględnić naruszenia prawa, które sąd zobowiązany jest uwzględnić z urzędu. Uzasadnienie wyroku nie musi szczegółowo odnosić się do wszystkich zarzutów, jeśli jest wystarczające do kontroli zaskarżonego aktu. W tej sprawie WSA prawidłowo ocenił, że zarzut naruszenia prawa materialnego nie był zasadny w kontekście zastosowania art. 233 § 2 O.p.
Przepisy (15)
Główne
O.p. art. 233 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 233 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 229
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może przeprowadzić, na żądanie strony lub z urzędu, dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania organowi, który wydał decyzję.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § ust. 5
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § ust. 7
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
O.p. art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 229
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 125 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 235
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 233 § 2 O.p. w zw. z art. 229 O.p. poprzez błędną ocenę legalności decyzji ostatecznej i niezasadne uznanie, że Organ był uprawniony do zastosowania art. 233 § 2 O.p. i uchylenia decyzji organu I instancji. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 125 § 1 O.p., art. 122 O.p., art. 207 § 2 O.p. w zw. z art. 235 O.p. poprzez oddalenie skargi w wyniku błędnej oceny legalności decyzji ostatecznej pomimo, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie rozpoznało istoty sprawy odwoławczej. • Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie zarzutu skargi - naruszenia przez Organ prawa materialnego w postaci art. 4 ust. 1 pkt 3 w zw. z ust. 5 i ust. 7 u.p.o.l.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części • wady postępowania przed organem pierwszej instancji są na tyle poważne, że nie jest możliwe ich sanowanie w trybie art. 229 O.p. • organ odwoławczy nie ma możliwości zastąpienia brakujących ustaleń poprzez zastosowanie trybu postępowania uzupełniającego.
Skład orzekający
Dominik Gajewski
przewodniczący
Paweł Borszowski
sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście możliwości uchylenia decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, zwłaszcza w sprawach podatkowych wymagających znacznego postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ pierwszej instancji dopuścił się istotnych błędów proceduralnych, uniemożliwiających merytoryczne rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy w trybie uzupełniającym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu podatkowym – kiedy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Kiedy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji? Kluczowa interpretacja NSA w sprawie podatku od nieruchomości.”
Dane finansowe
WPS: 3 157 018 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.