Orzeczenie · 2022-07-05

III FSK 66/22Oddalenie skargi kasacyjnej egzekucja administracyjna 11

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2022-07-05
NSAAdministracyjneWysokansa
egzekucja administracyjnatytuł wykonawczyzarzut w sprawie egzekucjibrak formalnyprawo procesoweNSAskarga kasacyjna

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie w sprawie egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarżąca podniosła zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. (brak wyczerpującego rozpatrzenia sprawy, niepełne ustalenie stanu faktycznego), art. 33 § 1 u.p.e.a. w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy zmieniającej (nieuwzględnienie zarzutu niespełnienia wymogów formalnych tytułu wykonawczego), art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 8 k.p.a. i art. 18 u.p.e.a. (naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej) oraz art. 83 § 3 p.p.s.a. i art. 6 p.p.s.a. (uchybienie terminowi do wniesienia zażalenia). Zarzucono również naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym Ordynacji podatkowej (art. 191, 197 § 1, 180, 182 § 1 O.p.). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że kluczowe zagadnienie dotyczy dopuszczalności zarzutu opartego na niespełnieniu wymogów formalnych tytułu wykonawczego (art. 27 u.p.e.a.). Sąd podkreślił, że katalog podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej, określony w art. 33 § 2 u.p.e.a., ma charakter zamknięty i nie obejmuje wspomnianego zarzutu w stanie prawnym obowiązującym od 30 lipca 2020 r. W związku z tym, zarzuty dotyczące naruszenia art. 33 § 1 u.p.e.a. i art. 13 ust. 1 ustawy zmieniającej nie mogły zostać uwzględnione. Sąd uznał również, że uzasadnienie wyroku WSA odpowiada wymogom art. 141 § 4 p.p.s.a., a pozostałe zarzuty, w tym dotyczące naruszenia zasad postępowania i przepisów Ordynacji podatkowej, również nie znalazły uzasadnienia. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja zamkniętego katalogu podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej zgodnie z art. 33 § 2 u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym po nowelizacji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 30 lipca 2020 r. i specyfiki egzekucji administracyjnej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy niespełnienie wymogów formalnych określonych w art. 27 u.p.e.a. w tytule wykonawczym może stanowić podstawę zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie art. 33 § 2 u.p.e.a. w stanie prawnym obowiązującym od 30 lipca 2020 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, katalog podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej jest zamknięty i nie obejmuje zarzutu opartego na niespełnieniu wymogów formalnych tytułu wykonawczego według przepisów obowiązujących od 30 lipca 2020 r.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że art. 33 § 2 u.p.e.a. zawiera wyczerpujący katalog podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej, który nie został uzupełniony o zarzut dotyczący braków formalnych tytułu wykonawczego w stanie prawnym obowiązującym od 30 lipca 2020 r.

Czy uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego spełnia wymogi określone w art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, uzasadnienie wyroku w pełni odpowiada wymogom przewidzianym w tym przepisie, zawierając zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów, stanowisk stron, podstawy prawnej i jej uzasadnienie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że uzasadnienie wyroku WSA zawiera wszystkie niezbędne elementy, umożliwiające kontrolę instancyjną, a niezgodność strony z oceną sądu nie stanowi podstawy do uznania naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną jako pozbawioną usprawiedliwionych podstaw.

Przepisy (18)

Główne

p.p.s.a. art. 183 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 141 § 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.e.a. art. 33 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 27

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

ustawa zmieniająca art. 13 § 1

Ustawa o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw

p.p.s.a. art. 83 § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 6

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.e.a. art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

O.p. art. 191

Ustawa Ordynacja podatkowa

O.p. art. 197 § 1

Ustawa Ordynacja podatkowa

O.p. art. 180

Ustawa Ordynacja podatkowa

O.p. art. 182 § 1

Ustawa Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 182 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Katalog podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej jest zamknięty i nie obejmuje zarzutu opartego na niespełnieniu wymogów formalnych tytułu wykonawczego według przepisów obowiązujących od 30 lipca 2020 r.

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak wyczerpującego rozpatrzenia sprawy i niepełne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 33 § 1 u.p.e.a. w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy zmieniającej poprzez nieuwzględnienie zarzutu niespełnienia wymogów formalnych tytułu wykonawczego. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 8 k.p.a. i art. 18 u.p.e.a. poprzez naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej. • Naruszenie art. 83 § 3 p.p.s.a. i art. 6 p.p.s.a. poprzez uchybienie terminowi do wniesienia zażalenia. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 191, 197 § 1, 180, 182 § 1 O.p.) poprzez ich błędną wykładnię lub niezastosowanie.

Godne uwagi sformułowania

Sformułowanie odnoszące się do podstaw tego zarzutu ma charakter wyczerpujący • Zamknięty katalog podstaw zarzutów podkreśla się w orzecznictwie sądów administracyjnych • Nie można w stanie prawnym obowiązującym od 30 lipca 2020 r., opierać zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na sytuacji niespełnienia w tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 27 u.p.e.a.

Skład orzekający

Paweł Borszowski

przewodniczący-sprawozdawca

Jolanta Sokołowska

członek

Alicja Polańska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja zamkniętego katalogu podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej zgodnie z art. 33 § 2 u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym po nowelizacji."

Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 30 lipca 2020 r. i specyfiki egzekucji administracyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej, jakim jest katalog dopuszczalnych zarzutów. Choć nie zawiera nietypowych faktów, ma znaczenie praktyczne dla prawników zajmujących się tą dziedziną.

Egzekucja administracyjna: Czy braki formalne tytułu wykonawczego zawsze pozwalają na zarzut?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst