III FSK 599/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę Prokuratora na uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia 18 listopada 2021 r. w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Prokurator zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania poprzez zaniechanie połączenia trzech spraw dotyczących tej samej uchwały do wspólnego rozpoznania, a także istotne naruszenie prawa materialnego, polegające na błędnej wykładni przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.). Zdaniem Prokuratora, uchwała wprowadziła niedopuszczalne zróżnicowanie stawek opłat za wywóz odpadów dla gospodarstw domowych w zabudowie jednorodzinnej w porównaniu do zabudowy wielolokalowej, co naruszało zasadę równości konstytucyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzut naruszenia przepisów postępowania nie wykazał istotnego wpływu na wynik sprawy, a sąd pierwszej instancji prawidłowo rozpoznał sprawy. NSA podkreślił, że przepisy u.c.p.g. dopuszczają zróżnicowanie stawek opłat ze względu na rodzaj zabudowy, co znalazło odzwierciedlenie w uchwale Rady Miasta Stołecznego Warszawy. Sąd uznał, że takie zróżnicowanie jest racjonalne i znajduje uzasadnienie w odmiennej specyfice organizacji odbioru odpadów z różnych typów zabudowy, a tym samym nie narusza zasady równości. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności różnicowania stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zależności od rodzaju zabudowy (nieruchomość wielolokalowa vs. jednorodzinna) oraz interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących obowiązku wykazania istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy.
Orzeczenie dotyczy konkretnych przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i uchwały konkretnej rady gminy. Ocena dopuszczalności różnicowania stawek może być zależna od szczegółowych regulacji w innych gminach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie art. 111 § 1 p.p.s.a. (brak połączenia spraw) może stanowić podstawę do uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji, jeśli strona nie wykazała istotnego wpływu tego uchybienia na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 111 § 1 p.p.s.a. nie stanowi podstawy do uchylenia wyroku, jeśli skarżący kasacyjnie nie wykazał istotnego wpływu tego uchybienia na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny podkreślił, że skarżący kasacyjnie ma obowiązek wykazać istotny wpływ uchybienia procesowego na wynik sprawy, a w tym przypadku Prokurator nie wykazał takiego wpływu.
Czy zróżnicowanie stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zależności od rodzaju zabudowy (nieruchomość wielolokalowa vs. jednorodzinna) jest zgodne z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zasadą równości konstytucyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zróżnicowanie stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zależności od rodzaju zabudowy jest dopuszczalne na podstawie art. 6j ust. 2 i 2a u.c.p.g. i nie narusza zasady równości konstytucyjnej, jeśli znajduje racjonalne uzasadnienie.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprost dopuszczają różnicowanie stawek opłat ze względu na rodzaj zabudowy. Takie rozróżnienie jest racjonalne, ponieważ specyfika organizacji odbioru odpadów z budynków wielolokalowych i jednorodzinnych przekłada się na różne koszty.
Czy art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (powaga rzeczy osądzonej) wyłącza możliwość ponownego zaskarżenia uchwały, jeśli sąd pierwszej instancji wydał trzy odrębne wyroki w sprawach dotyczących tej samej uchwały, a dopiero wyrok NSA ma być prawomocny?
Odpowiedź sądu
Nie, w czasie orzekania przez sąd pierwszej instancji nie zachodziły przesłanki określone w art. 101 ust. 2 u.s.g., ponieważ dopiero wyrok NSA miał być prawomocny.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dopiero prawomocny wyrok oddalający skargę na uchwałę wywołuje skutek powagi rzeczy osądzonej. W czasie orzekania przez WSA nie było jeszcze prawomocnego rozstrzygnięcia.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c.p.g. art. 6j § 2
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6j § 2a
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 111 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 111 § 1 p.p.s.a. poprzez zaniechanie obligatoryjnego połączenia sprawy ze skargi Prokuratora z innymi sprawami dotyczącymi tej samej uchwały. • Istotne naruszenie prawa materialnego (art. 6j ust. 2 i 2a u.c.p.g.) poprzez błędną wykładnię, która doprowadziła do zaakceptowania zróżnicowania stawek opłat za gospodarowanie odpadami od gospodarstwa domowego w zależności od rodzaju zabudowy (jednorodzinna vs. wielolokalowa), co narusza zasadę równości konstytucyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zarządza połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli mogły być objęte jedną skargą. • Przez wpływ, o którym mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a., należy rozumieć istnienie związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem procesowym podniesionym w zarzucie skargi kasacyjnej a wydanym w sprawie zaskarżonym orzeczeniem sądu pierwszej instancji. • Przepisy u.c.p.g. wprost przyznają organowi stanowiącemu gminy prawo do różnicowania stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ze względu na kryterium rodzaju zabudowy. • Takie rozróżnienie znajduje racjonalne uzasadnienie. Inna jest bowiem specyfika organizacji odbioru odpadów z gospodarstw domowych funkcjonujących w obiektach wielolokalowych, inna zaś w gospodarstwach domowych w zabudowie jednorodzinnej, co przekłada się na różne koszty odbioru opadów powstających na tych nieruchomościach.
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Dominik Gajewski
sędzia
Mirella Łent
sędzia (del.)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności różnicowania stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zależności od rodzaju zabudowy (nieruchomość wielolokalowa vs. jednorodzinna) oraz interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących obowiązku wykazania istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnych przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i uchwały konkretnej rady gminy. Ocena dopuszczalności różnicowania stawek może być zależna od szczegółowych regulacji w innych gminach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i interpretacji przepisów dotyczących ich zróżnicowania. Jest to istotne dla samorządów i mieszkańców.
“Czy gmina może ustalić różne stawki za wywóz śmieci dla domów jednorodzinnych i bloków? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.