Orzeczenie · 2023-04-12

III FSK 4510/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-04-12

NSAAdministracyjneWysokansa

postępowanie egzekucyjneegzekucja administracyjnanieruchomościlicytacjaobwieszczenie o licytacjioperat szacunkowyskarżącyorgan egzekucyjnyskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarżący zarzucił sądowi niższej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 110z § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, poprzez niewłaściwą interpretację, która uniemożliwiała podnoszenie w skardze na obwieszczenie o licytacji zarzutu dotyczącego oszacowanej wartości nieruchomości i ceny wywoławczej, nawet jeśli oparty był na nieaktualnym operacie szacunkowym. Skarżący podniósł również zarzut naruszenia art. 110w § 3 pkt 3 i art. 110r § 2 u.p.e.a. w związku z art. 156 ust. 3 i ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzut naruszenia art. 110z § 1 u.p.e.a. jest niezasadny, ponieważ przedmiotem skargi na czynności dotyczące obwieszczenia o licytacji mogą być jedynie kwestie formalnoprawne związane z samym obwieszczeniem, a nie merytoryczne aspekty oszacowania wartości nieruchomości. Sąd podkreślił, że w aktach sprawy znajdowały się notatki z oględzin nieruchomości wskazujące na brak istotnych zmian w jej stanie, a także odwołał się do utrwalonego orzecznictwa w tym zakresie. Zarzut dotyczący braku aktualnego operatu szacunkowego nie mógł być przedmiotem skargi na podstawie art. 110z § 1 u.p.e.a. Sąd nie stwierdził również naruszenia art. 110w § 3 pkt 3 i art. 110r § 2 u.p.e.a. w związku z art. 156 ust. 3 i ust. 4 u.g.n., wskazując na brak unormowań w rozporządzeniu Ministra Finansów dotyczących aktualności operatu szacunkowego w kontekście tej procedury. Ostatecznie, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącego koszty postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja zakresu skargi na czynności dotyczące obwieszczenia o licytacji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności wyłączenie możliwości kwestionowania operatu szacunkowego w ramach takiej skargi.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania czynności egzekucyjnych związanych z obwieszczeniem o licytacji nieruchomości.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zarzut dotyczący oszacowanej wartości nieruchomości i ceny wywoławczej, oparty na nieaktualnym operacie szacunkowym, może być podnoszony w skardze na czynności organu egzekucyjnego dotyczące obwieszczenia o licytacji nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut braku aktualnego operatu szacunkowego nie może być przedmiotem skargi na podstawie art. 110z § 1 u.p.e.a., czyli skargi na czynności dotyczące obwieszczenia o licytacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarga na podstawie art. 110z § 1 u.p.e.a. może dotyczyć jedynie kwestii formalnoprawnych związanych z samym obwieszczeniem o licytacji (sposób, termin, doręczenie), a nie merytorycznych aspektów oszacowania wartości nieruchomości. Wskazano na utrwalone orzecznictwo NSA i WSA w tym zakresie.

Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 110w § 3 pkt 3 i art. 110r § 2 u.p.e.a. w związku z art. 156 ust. 3 i ust. 4 u.g.n., poprzez brak zastosowania tych przepisów w zaskarżonym wyroku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, WSA nie naruszył tych przepisów, a zarzut braku aktualnego operatu szacunkowego nie mógł być przedmiotem skargi na czynności dotyczące obwieszczenia o licytacji.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że w rozporządzeniu Ministra Finansów nie zawarto unormowań o uwzględnianiu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie aktualności operatu szacunkowego w kontekście skargi na obwieszczenie o licytacji. Ponadto, w aktach sprawy nie stwierdzono istotnych zmian w stanie nieruchomości między sporządzeniem operatu a wyznaczeniem terminu licytacji.

Czy postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym było dotknięte nieważnością z powodu niezawiadomienia wszystkich uczestników postępowania?

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie nie było dotknięte nieważnością, ponieważ WSA zawiadomił wszystkich uczestników.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził naruszenia art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., uznając, że wszyscy uczestnicy postępowania zostali prawidłowo zawiadomieni.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną A. S. od wyroku WSA w Gdańsku.

Przepisy (17)

Główne

u.p.e.a. art. 110z § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Na czynności organu egzekucyjnego dotyczące obwieszczenia o licytacji przysługuje skarga. Przedmiotem skargi mogą być jedynie naruszenia przepisów dotyczących sposobu i terminu publicznego obwieszczenia oraz nieprawidłowości w doręczeniu obwieszczenia, odnoszące się do prawidłowego przebiegu czynności formalnoprawnych. Nie można zaskarżyć innych czynności ani podnosić zarzutów merytorycznych, takich jak kwestionowanie oszacowanej wartości nieruchomości.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 110z § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 110z § § 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 110w § § 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 110r § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.g.n. art. 156 § ust. 3

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 156 § ust. 4

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

p.p.s.a. art. 3 § § 2