III FSK 4149/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. K. i J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie. SKO umorzyło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza Gminy i Miasta K. z 2014 r. ustalającej podatek od nieruchomości za ten rok. Skarżący zarzucili WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 247 § 1 pkt 3 o.p., twierdząc, że istniały przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji. Podnosili również naruszenie Konstytucji RP, zarzucając bezpodstawne obciążenie ich podatkiem. NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było zastosowanie art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, który stanowi, że organ odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji. Sąd ustalił, że decyzja z 2014 r. została doręczona skarżącym 25 lutego 2014 r., a wniosek o stwierdzenie jej nieważności wpłynął do organu 29 kwietnia 2019 r., czyli po upływie ustawowego terminu. W związku z tym, NSA potwierdził, że WSA prawidłowo oddalił skargę, a organy podatkowe zasadnie umorzyły postępowanie, nie naruszając przy tym przepisów Konstytucji RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie 5-letniego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej w postępowaniu podatkowym.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej jest składany po upływie ustawowego terminu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej ustalającej podatek od nieruchomości, złożony po upływie 5 lat od dnia doręczenia tej decyzji, może być skutecznie rozpoznany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie może być skutecznie rozpoznany, gdyż jego złożenie po upływie 5-letniego terminu stanowi przeszkodę do prowadzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, organ odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji. Termin ten jest terminem prawa materialnego, jego upływ powoduje wygaśnięcie uprawnienia do zgłoszenia żądania i nie podlega przywróceniu.
Czy oddalenie skargi na decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej, w sytuacji gdy wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony po terminie, stanowi naruszenie przepisów postępowania lub prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oddalenie takiej skargi nie stanowi naruszenia przepisów postępowania ani prawa materialnego, jeśli organ prawidłowo zastosował art. 249 § 1 o.p.
Uzasadnienie
WSA prawidłowo ocenił, że organ podatkowy był zobowiązany do wydania decyzji o odmowie wszczęcia postępowania lub umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeśli wniosek został złożony po terminie. W takiej sytuacji zarzuty dotyczące wadliwości decyzji ostatecznej nie mogły być merytorycznie rozpatrzone.
Przepisy (10)
Główne
o.p. art. 249 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji.
Pomocnicze
o.p. art. 247 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności.
Konstytucja RP art. 32 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych i wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 249 § par.1
Podstawa do skierowania sprawy na posiedzenie niejawne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie 5-letniego terminu określonego w art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 247 § 1 pkt 3 o.p., art. 121 § 1 o.p., art. 120 o.p.). • Zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 2, 7, 32 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
Termin ten jest terminem prawa materialnego, gdyż jego upływ powoduje wygaśnięcie uprawnienia do zgłoszenia żądania wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. • W tej sytuacji na podstawie art. 249 § 1 pkt 1 o.p., organ był zobowiązany do wydania decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności opisanej wyżej ostatecznej decyzji Burmistrza Gminy i Miasta Kleczew.
Skład orzekający
Mirella Łent
członek
Paweł Borszowski
przewodniczący
Sławomir Presnarowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie 5-letniego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej jest składany po upływie ustawowego terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie podatkowym – terminu na kwestionowanie decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa podatkowego.
“Przekroczyłeś 5 lat na kwestionowanie decyzji? NSA wyjaśnia, dlaczego nie wszczęto postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.