III FSK 3213/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki "O. [...]" sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. Spór dotyczył dwóch kluczowych kwestii: kwalifikacji prawnopodatkowej zbiorników na paliwo posadowionych na dzierżawionym gruncie (czy są to budynki, czy budowle) oraz możliwości zastosowania zwolnienia od podatku od nieruchomości przewidzianego dla infrastruktury portowej. Spółka, będąca dzierżawcą gruntu należącego do Skarbu Państwa na terenie portu morskiego, argumentowała, że zbiorniki powinny być traktowane jako budynki i korzystać ze zwolnienia jako infrastruktura portowa. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko sądu pierwszej instancji i organów podatkowych, oddalając skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zwolnienie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych ma charakter podmiotowo-przedmiotowy i przysługuje wyłącznie podmiotom zarządzającym portem, zgodnie z ustawą o portach i przystaniach morskich. Spółka, jako dzierżawca, nie spełniała tego kryterium. Ponadto, NSA, odwołując się do uchwały siedmiu sędziów NSA z 29 września 2021 r. (III FPS 1/21), potwierdził, że sporne zbiorniki na paliwo, ze względu na brak trwałego związania z gruntem i sposób posadowienia, nie spełniają definicji budynku zawartej w art. 1a ust. 1 pkt 1 u.p.o.l., a stanowią budowle. W związku z tym, spółka była zobowiązana do zapłaty podatku od nieruchomości od tych obiektów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zwolnienia podatkowego dla infrastruktury portowej oraz kwalifikacja obiektów budowlanych jako budynków lub budowli na potrzeby podatku od nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji dzierżawy infrastruktury portowej przez podmiot niebędący zarządcą portu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dzierżawca nieruchomości położonej na terenie portu morskiego, wykorzystujący ją do działalności gospodarczej, może skorzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości przewidzianego dla infrastruktury portowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwolnienie to przysługuje wyłącznie podmiotom zarządzającym portem, zgodnie z definicją zawartą w ustawie o portach i przystaniach morskich.
Uzasadnienie
Zwolnienie z art. 7 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. ma charakter podmiotowo-przedmiotowy i jest ograniczone do podmiotów zarządzających portem, które powstały w sposób przewidziany przez ustawę.
Czy naziemne zbiorniki na paliwo, posadowione na fundamencie z kotwami, stanowią budynek czy budowlę w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stanowią budowlę, ponieważ nie spełniają definicji budynku, w szczególności nie są trwale związane z gruntem.
Uzasadnienie
Zbiorniki, mimo posiadania dachu i przegród, nie są trwale związane z gruntem w rozumieniu przepisów, a ich posadowienie na fundamencie z kotwami nie spełnia tego kryterium. Są one wymienione w katalogu budowli w prawie budowlanym.
Przepisy (16)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku (pkt 1) i budowli (pkt 2).
u.p.o.l. art. 7 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie od podatku od nieruchomości dla infrastruktury portowej (pkt 2).
p.b. art. 3 § 3
Ustawa - Prawo budowlane
Definicja budowli, w tym zbiorników przemysłowych.
Pomocnicze
u.p.p.m. art. 2 § 4
Ustawa o portach i przystaniach morskich
Definicja infrastruktury portowej.
u.p.p.m. art. 7 § 1
Ustawa o portach i przystaniach morskich
Zadania podmiotu zarządzającego portem.
u.p.p.m. art. 13
Ustawa o portach i przystaniach morskich
Wskazanie podmiotów zarządzających portami o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej.
p.b. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo budowlane
Definicja budynku.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji lub postanowienia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania skargi przez sąd.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
o.p. art. 121 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
o.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
o.p. art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
o.p. art. 197 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Obowiązek zasięgnięcia opinii biegłego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zwolnienie z art. 7 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. przysługuje wyłącznie podmiotom zarządzającym portem. • Zbiorniki na paliwo nie spełniają definicji budynku, a są budowlami w rozumieniu przepisów.
Odrzucone argumenty
Zbiorniki na paliwo powinny być kwalifikowane jako budynki. • Zbiorniki na paliwo stanowią infrastrukturę portową podlegającą zwolnieniu z podatku. • Naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 151, art. 141 § 4, art. 134 § 1 p.p.s.a.).
Godne uwagi sformułowania
zwolnienie z art. 7 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. ma charakter podmiotowo-przedmiotowy • nie spełniają definicji budynku zawartej w art. 1a ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. • trwałe związanie z gruntem
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Dąbek
sędzia (del.)
Stanisław Bogucki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zwolnienia podatkowego dla infrastruktury portowej oraz kwalifikacja obiektów budowlanych jako budynków lub budowli na potrzeby podatku od nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dzierżawy infrastruktury portowej przez podmiot niebędący zarządcą portu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii podatkowej związanej z infrastrukturą portową i rozróżnieniem między budynkiem a budowlą, co ma znaczenie dla wielu przedsiębiorców działających w sektorze transportu i logistyki.
“Czy Twoje zbiorniki paliwowe to budynek czy budowla? NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie dla podatku od nieruchomości.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.