III FSK 317/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. R. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę podatnika na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w sprawie podatku od nieruchomości za 2021 r. Organy podatkowe ustaliły zobowiązanie podatkowe, kwalifikując sporny obiekt jako budynek. Skarżący zarzucał błąd w kwalifikacji obiektu, twierdząc, że jest to budowla, a nie budynek trwale związany z gruntem. Sąd pierwszej instancji oddalił skargę, uznając, że obiekt nie jest przystosowany do łatwego przeniesienia i spełnia kryteria budynku. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, szczegółowo analizował definicje budynku i budowli zawarte w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych oraz w Prawie budowlanym. Sąd podkreślił, że o trwałym związaniu z gruntem decyduje stabilność posadowienia obiektu, jego konstrukcja, przeznaczenie i względy bezpieczeństwa, a nie tylko możliwość demontażu. W ocenie NSA, sporny obiekt, posiadający fundamenty, dach, przegrody budowlane, instalacje oraz przeznaczony do długotrwałego użytkowania, jest trwale związany z gruntem i prawidłowo zakwalifikowany jako budynek. W związku z tym, skarga kasacyjna, oparta na zarzutach naruszenia prawa materialnego i postępowania, została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kryteriów kwalifikacji obiektu budowlanego jako budynku trwale związanego z gruntem na potrzeby podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów o konstrukcji modułowej lub tymczasowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej konstrukcji obiektu i jego wykorzystania; interpretacja może być różna w zależności od indywidualnych cech innych obiektów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekt budowlany, który można zdemontować i przenieść, ale posiada fundamenty, dach i przegrody budowlane, jest budynkiem trwale związanym z gruntem w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obiekt taki jest budynkiem trwale związanym z gruntem, jeśli jego konstrukcja, przeznaczenie i względy bezpieczeństwa wymagają takiego posadowienia, zapewniającego stabilność i przeciwdziałającego czynnikom zewnętrznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że możliwość demontażu ścian i dachu nie przesądza o nietrwałym związaniu z gruntem. Kluczowe są cechy obiektu takie jak posiadanie fundamentów, dachu, przegród budowlanych, instalacji oraz jego przeznaczenie i stabilność posadowienia, które zapewniają bezpieczeństwo i przeciwdziałają przemieszczeniu.
Czy organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy Ordynacji podatkowej i Prawa budowlanego przy ustalaniu zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe prawidłowo orzekały w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej, a postępowanie dowodowe zostało przeprowadzone wyczerpująco, realizując zasady postępowania podatkowego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organy podatkowe nie naruszyły przepisów postępowania, a uzasadnienie decyzji spełnia ustawowe standardy, co potwierdza prawidłowość ustaleń faktycznych i prawnych.
Przepisy (22)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku jako obiektu budowlanego trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni przegrodami budowlanymi, posiadającego fundamenty i dach.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budynki lub ich części.
u.p.b. art. 3 § pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budynku jako obiektu budowlanego trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni przegrodami budowlanymi, posiadającego fundamenty i dach.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli jako obiektu budowlanego niebędącego budynkiem lub obiektem małej architektury.
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2 lit. e
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budowli.
u.p.b. art. 3 § pkt 5
Ustawa Prawo budowlane
Definicja tymczasowego obiektu budowlanego.
o.p. art. 207
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 21 § § 1 pkt 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 80
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada swobodnej oceny dowodów.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nadzór nad nieważnością postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekt budowlany, mimo możliwości demontażu, jest trwale związany z gruntem, posiada fundamenty, dach i przegrody budowlane, co kwalifikuje go jako budynek w rozumieniu przepisów podatkowych i budowlanych.
Odrzucone argumenty
Sporny obiekt nie spełnia kryteriów budynku, a jest budowlą, co wyklucza zastosowanie stawek podatku od nieruchomości właściwych dla budynków. • Naruszenie przepisów postępowania przez organy administracyjne, w tym art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a., poprzez nierozpatrzenie całokształtu materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
O tym, czy obiekt budowlany jest trwale związany z gruntem nie przesądza sposób, w jaki posadowiono go w gruncie czy na gruncie, jak również technika w jakiej tego dokonano. • O trwałym bądź nietrwałym związaniu obiektu budowlanego z gruntem nie decyduje też technologia wykonania fundamentu oraz możliwości techniczne przeniesienia tego obiektu w inne miejsce. • Podstawowe znaczenie ma natomiast ustalenie, czy posadowienie jest na tyle trwałe, że opiera się czynnikom mogącym zniszczyć ustawioną na nim konstrukcję i zapewnia bezpieczeństwo. • Możliwość zdemontowania ścian, dachu i przeniesienie ich w inne miejsce oraz możliwość ponownego wykorzystania tych elementów, nie świadczy o tym, że cały obiekt jest przystosowany do przeniesienia go w inne miejsce.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Borszowski
sędzia
Dominik Gajewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów kwalifikacji obiektu budowlanego jako budynku trwale związanego z gruntem na potrzeby podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów o konstrukcji modułowej lub tymczasowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej konstrukcji obiektu i jego wykorzystania; interpretacja może być różna w zależności od indywidualnych cech innych obiektów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i często pojawiającego się problemu kwalifikacji obiektów budowlanych, co jest istotne dla wielu podatników i praktyków prawa.
“Budynek czy budowla? NSA rozstrzyga, kiedy obiekt można przenieść, a kiedy jest "przyrośnięty" do gruntu.”
Dane finansowe
WPS: 5437 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.