Orzeczenie · 2023-05-30

III FSK 29/23Opłata cukrowa sprzedaż online konsument przedsiębiorca

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-05-30

NSAPodatkoweWysokansa

opłata cukrowazdrowie publicznee-commercesprzedaż onlinekonsumentprzedsiębiorcainterpretacja podatkowapodatekNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej F. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w przedmiocie opłaty od środków spożywczych (tzw. opłaty cukrowej). Spółka prowadzi sprzedaż napojów wyłącznie online, zawierając umowy na odległość. Klienci, w tym przedsiębiorcy, deklarują w regulaminie sklepu, że nabywają towary na własny użytek, a nie do dalszej odsprzedaży. Spółka twierdziła, że nie jest zobowiązana do uiszczania opłaty cukrowej od napojów sprzedawanych online na rzecz przedsiębiorców, ponieważ nie ma możliwości zweryfikowania, czy przedsiębiorca faktycznie przeznacza zakupione napoje do dalszej odsprzedaży, a jego deklaracja o zakupie na własny użytek powinna być wystarczająca. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu, że obowiązek zapłaty opłaty cukrowej ciąży na podmiocie sprzedającym napoje do punktów sprzedaży detalicznej lub podmiotom prowadzącym jednocześnie sprzedaż detaliczną i hurtową. Sąd uznał, że spółka ma obowiązek badania, czy sprzedaż jest dokonywana na rzecz takiego podmiotu, nawet jeśli sprzedaż odbywa się przez internet. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA i interpretację indywidualną. Sąd uznał, że wykładnia przepisów ustawy o zdrowiu publicznym dokonana przez WSA jest błędna. NSA podkreślił, że pojęcie 'konsumenta' na potrzeby ustawy o zdrowiu publicznym powinno być interpretowane szerzej niż definicja z art. 221 Kodeksu cywilnego, odwołując się do art. 76 Konstytucji RP, który chroni konsumentów. Sąd stwierdził, że przedsiębiorca nabywający napoje na własny użytek, a nie do dalszej odsprzedaży, powinien być traktowany jako 'konsument' w rozumieniu ustawy. Ponadto, NSA uznał, że nałożenie na spółkę obowiązku weryfikacji przeznaczenia zakupionych przez przedsiębiorców napojów, zwłaszcza przy dużej skali sprzedaży online i deklaracji o zakupie na własny użytek, jest niewykonalne i stanowiłoby przerzucanie odpowiedzialności za nierzetelność kontrahentów. Sąd zwrócił również uwagę, że odwoływanie się przez WSA do danych z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczących handlu hurtowego spółki było nieuprawnione, gdyż wnioskodawca wskazał we wniosku o interpretację, że nie prowadzi sprzedaży hurtowej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia 'konsumenta' w kontekście sprzedaży online i opłat publicznoprawnych, obowiązki weryfikacyjne sprzedawcy w e-commerce.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży online napojów objętych opłatą od środków spożywczych, gdzie klienci deklarują zakup na własny użytek.

Zagadnienia prawne (3)

Czy sprzedaż napojów online na rzecz przedsiębiorcy, który deklaruje zakup na własny użytek i nie do dalszej odsprzedaży, podlega opłacie od środków spożywczych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli przedsiębiorca nabywa napoje na własny użytek, a nie do dalszej odsprzedaży, i sprzedawca nie ma możliwości weryfikacji przeznaczenia towaru.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że pojęcie 'konsumenta' na potrzeby ustawy o zdrowiu publicznym należy interpretować szerzej niż w Kodeksie cywilnym, odwołując się do art. 76 Konstytucji RP. Sprzedaż na rzecz przedsiębiorcy, który deklaruje zakup na własny użytek i nie do dalszej odsprzedaży, nie podlega opłacie, a nałożenie takiego obowiązku na sprzedawcę byłoby niewykonalne.

Jak należy interpretować pojęcie 'konsumenta' na potrzeby ustawy o zdrowiu publicznym w kontekście sprzedaży online?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Pojęcie 'konsumenta' należy interpretować szerzej niż definicję z art. 221 Kodeksu cywilnego, odwołując się do art. 76 Konstytucji RP, obejmując również przedsiębiorcę nabywającego towary na własny użytek, a nie do dalszej odsprzedaży.

Uzasadnienie

Ustawa o zdrowiu publicznym nie odsyła wprost do definicji konsumenta z Kodeksu cywilnego, a art. 76 Konstytucji RP używa tego pojęcia w szerszym znaczeniu, chroniąc przed nieuczciwymi praktykami rynkowymi.

Czy sprzedawca ma obowiązek weryfikować przeznaczenie napojów sprzedawanych online przez przedsiębiorców?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli sprzedawca stosuje zapisy umowne zakazujące dalszej odsprzedaży i nie ma możliwości obiektywnej weryfikacji, nałożenie takiego obowiązku jest niewykonalne.

Uzasadnienie

Przy dużej skali sprzedaży online i deklaracji klienta o zakupie na własny użytek, brak możliwości obiektywnej weryfikacji przeznaczenia towaru sprawia, że nałożenie obowiązku zapłaty opłaty na sprzedawcę byłoby niewykonalne i stanowiłoby przerzucanie odpowiedzialności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA w Warszawie oraz zaskarżona interpretacja indywidualna Dyrektora KIS zostały uchylone w całości (w części uznającej stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe).

Przepisy (14)

Główne

u.z.p. art. 12a § ust. 3

Ustawa o zdrowiu publicznym

Określenie 'konsument' użyte w art. 12a ust. 3 u.z.p. należy interpretować szerzej niż w art. 221 k.c., odwołując się do art. 76 Konstytucji RP.

u.z.p. art. 12d § ust. 1 pkt 1

Ustawa o zdrowiu publicznym

Obowiązek zapłaty opłaty ciąży na podmiocie sprzedającym napoje do punktów sprzedaży detalicznej.

u.z.p. art. 12e § ust. 3

Ustawa o zdrowiu publicznym

Obowiązek zapłaty opłaty ciąży na podmiocie sprzedającym napoje podmiotowi prowadzącemu jednocześnie sprzedaż detaliczną oraz hurtową.

Pomocnicze

u.p.k. art. 2 § pkt 2

Ustawa o prawach konsumenta

Użyty w u.z.p. w zakresie wyjaśnienia pojęcia sprzedaży 'w lokalu przedsiębiorstwa'.

u.p.k. art. 2 § pkt 3

Ustawa o prawach konsumenta

Użyty w u.z.p. w zakresie wyjaśnienia pojęcia sprzedaży 'poza lokalem przedsiębiorstwa'.

k.c. art. 221

Ustawa - Kodeks cywilny

Definicja 'konsumenta' zawarta w tym przepisie jest zbyt wąska na potrzeby ustawy o zdrowiu publicznym.

Konstytucja RP art. 76

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Określenie 'konsument' ma szersze znaczenie niż w k.c. i powinno być brane pod uwagę przy interpretacji przepisów u.z.p.

O.p. art. 2 § § 1 pkt 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Opłata od środków spożywczych ma cechy podatku i stosuje się do niej przepisy Ordynacji podatkowej.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)