III FSK 230/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 14 lutego 2024 r. oraz zasądził zwrot kosztów postępowania. Sąd pierwszej instancji uznał, że SKO wydało zaskarżoną decyzję w oparciu o decyzję z dnia 31 stycznia 2024 r. stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia 21 lipca 2023 r., która to decyzja z 31 stycznia 2024 r. nie miała jeszcze waloru ostateczności. WSA podkreślił, że organ odwoławczy winien był najpierw zapewnić ostateczność decyzji stwierdzającej nieważność, a dopiero potem rozważać relacje między decyzjami wymiarowymi. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną SKO, uchylił wyrok WSA i oddalił skargę podatników. NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 212 O.p. NSA stwierdził, że organ odwoławczy był związany swoją decyzją z 31 stycznia 2024 r., nawet jeśli nie była ona ostateczna, ponieważ decyzja ta weszła do obrotu prawnego i wywoływała skutki prawne. Związanie organu własną decyzją oznacza, że musi on uwzględniać jej skutki w innych postępowaniach. W związku z tym, organ był zobligowany do uchylenia decyzji wymiarowej i umorzenia postępowania, aby uniknąć sytuacji, w której w obrocie prawnym funkcjonują dwie decyzje dotyczące tej samej nieruchomości. NSA zasądził od podatników zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skutków prawnych decyzji nieostatecznych oraz związania organu własnymi rozstrzygnięciami.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy wydaje decyzję w oparciu o inną decyzję tego samego organu, która nie jest jeszcze ostateczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy, wydając decyzję w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego, może oprzeć się na decyzji stwierdzającej nieważność innej decyzji, jeśli ta pierwsza decyzja nie jest jeszcze ostateczna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy jest związany swoją decyzją stwierdzającą nieważność, nawet jeśli nie jest ona ostateczna, pod warunkiem, że została skutecznie doręczona i weszła do obrotu prawnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 212 O.p. Zgodnie z tym przepisem, organ podatkowy jest związany od chwili doręczenia decyzji. Nawet decyzja nieostateczna, która weszła do obrotu prawnego, wywołuje skutki prawne i musi być uwzględniana przez organ w dalszych postępowaniach, aby uniknąć sprzecznych rozstrzygnięć.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, polegające na wydaniu decyzji w oparciu o nieostateczną decyzję stwierdzającą nieważność, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji przez sąd administracyjny?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli takie naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA błędnie uznał, iż organ odwoławczy naruszył przepisy Ordynacji podatkowej (art. 120, 121 § 1, 128, 211 O.p.) w sposób istotny wpływający na wynik sprawy. NSA uznał, że organ działał na podstawie obowiązujących przepisów, a błędna interpretacja WSA co do skutków prawnych decyzji nieostatecznej była podstawą do uchylenia wyroku WSA.
Przepisy (22)
Główne
O.p. art. 212 § zd. pierwsze
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 171
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 128
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 211
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 248 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 240 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA błędnie zinterpretował przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 212 O.p., uznając, że decyzja nieostateczna nie wywołuje skutków prawnych. • Organ odwoławczy był związany swoją decyzją z 31 stycznia 2024 r. stwierdzającą nieważność, nawet jeśli nie była ona ostateczna, co uzasadniało uchylenie decyzji wymiarowej i umorzenie postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące braku ostateczności decyzji z 31 stycznia 2024 r. jako podstawy do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
decyzja nieostateczna mimo że nie miała przymiotu trwałości, to jednak wywoływała skutek prawny, korzystała z domniemania mocy obowiązującej. • Organ podatkowy, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia. • Związanie organu własną decyzją oznacza, że nie może on pominąć treści własnego rozstrzygnięcia, które ukształtowało prawa i obowiązki strony.
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Stanisław Bogucki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skutków prawnych decyzji nieostatecznych oraz związania organu własnymi rozstrzygnięciami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy wydaje decyzję w oparciu o inną decyzję tego samego organu, która nie jest jeszcze ostateczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – skutków prawnych decyzji nieostatecznych i związania organu własnymi rozstrzygnięciami. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Nieostateczna decyzja organu też wiąże! NSA wyjaśnia, kiedy organ podatkowy musi uwzględnić własne, nieprawomocne rozstrzygnięcia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.