III FSK 220/21Brak podstawy prawnej odsetek w tytule wykonawczym
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością S.K.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Spółka zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 27 § 1 pkt 3 w zw. z art. 33 § 1 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz art. 53 § 1 Ordynacji podatkowej, poprzez niewskazanie w tytułach wykonawczych podstawy prawnej obowiązku w części dotyczącej odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że odsetki za zwłokę są świadczeniem ubocznym, ściśle związanym z obowiązkiem głównym, a ich naliczanie wynika z ustawy (art. 53 O.p.). Zgodnie z art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a., tytuł wykonawczy powinien zawierać m.in. określenie terminu, od którego nalicza się odsetki, oraz ich rodzaj i stawkę. Sąd uznał, że te wymogi zostały spełnione, a brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej odsetek (art. 53 O.p.) nie stanowi naruszenia przepisów, ponieważ obowiązek ten wynika wprost z ustawy. Sąd podkreślił, że odsetki stanowią świadczenie akcesoryjne, a ich źródłem jest zwłoka dłużnika podatkowego. Odnosząc się do przywołanego przez spółkę wyroku NSA z innej sprawy, sąd stwierdził, że dotyczył on odmiennych kwestii prawnych i nie wpływa na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisów P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymogów tytułu wykonawczego w zakresie odsetek za zwłokę w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wskazania podstawy prawnej odsetek, gdy obowiązek ten wynika wprost z ustawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej stanowi naruszenie art. 27 § 1 pkt 3 w zw. z art. 33 § 1 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej odsetek za zwłokę nie stanowi naruszenia przepisów, jeśli spełnione są wymogi dotyczące terminu ich naliczania oraz rodzaju i stawki, a obowiązek ich naliczania wynika wprost z ustawy.
Uzasadnienie
Odsetki za zwłokę są świadczeniem ubocznym, a ich naliczanie wynika z art. 53 Ordynacji podatkowej. Kluczowe jest wskazanie w tytule wykonawczym terminu, od którego nalicza się odsetki, oraz ich rodzaju i stawki, co zostało spełnione. Brak wskazania podstawy prawnej odsetek (art. 53 O.p.) nie jest naruszeniem, gdyż wynika ona wprost z ustawy.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organy egzekucyjne, takie jak art. 7 i 8 K.p.a., może być podstawą do uwzględnienia skargi, jeśli nie wskazano podstawy prawnej odsetek w tytule wykonawczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli obowiązujący porządek prawny nie nakłada obowiązku wskazania podstawy prawnej odsetek w tytule wykonawczym, to brak jej wskazania nie może stanowić o naruszeniu art. 7 i 8 K.p.a.
Uzasadnienie
Skoro prawo nie wymaga wskazania podstawy prawnej odsetek w tytule wykonawczym, to organ egzekucyjny nie narusza przepisów postępowania (art. 7 i 8 K.p.a.) poprzez jej niewskazanie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § pkt 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O.p. art. 53 § § 1
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 184
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3 w zw. z ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej odsetek za zwłokę nie stanowi naruszenia przepisów, jeśli spełnione są wymogi dotyczące terminu ich naliczania oraz rodzaju i stawki, a obowiązek ich naliczania wynika wprost z ustawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez organy egzekucyjne art. 27 § 1 pkt 3 w zw. z art. 33 § 1 pkt 10 u.p.e.a. poprzez niewskazanie w tytułach wykonawczych podstawy prawnej obowiązku w części dotyczącej odsetek za zwłokę. • Naruszenie przez organy egzekucyjne art. 7, art. 8 § 1 K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
Odsetki są w prawie podatkowym konsekwencją zaistnienia zaległości podatkowej i dopóki ona istnieje, dopóki istnieją również odsetki od niej. • Tylko w odniesieniu do tam wymienionych obowiązków aktualny jest warunek podania podstawy prawnej tego obowiązku. Co do odsetek za zwłokę zastosowanie znajdzie zapis: terminu, od którego nalicza się odsetki z tytułu niezapłacenia należności w terminie, oraz rodzaju i stawki tych odsetek. • Nie ulega bowiem wątpliwości, że obowiązek naliczania odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych wynika z art. 53 O.p. Ustawa nie dopuszcza możliwości naliczania innych odsetek, aniżeli tych, które określone zostały w art. 53 O.p.
Skład orzekający
Dominik Gajewski
Przewodniczący
Bogusław Dauter
Sędzia
Bogusław Woźniak
Sędzia (del.) (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów tytułu wykonawczego w zakresie odsetek za zwłokę w postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wskazania podstawy prawnej odsetek, gdy obowiązek ten wynika wprost z ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej, które może mieć znaczenie praktyczne dla wielu podatników i przedsiębiorców.
“Czy brak podstawy prawnej odsetek w tytule wykonawczym to błąd organu? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.