III FSK 1151/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę O. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą oprocentowania nadpłaty podatku od nieruchomości za 2009 rok. Sąd uznał, że przedawnienie zobowiązania podatkowego, które było podstawą uchylenia pierwotnej decyzji, jest okolicznością obiektywną i niezależną od organu podatkowego, co wyklucza przyznanie oprocentowania nadpłaty. Skarżąca spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących oprocentowania nadpłaty oraz przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że kluczowe jest badanie, czy organ podatkowy przyczynił się do 'powstania przesłanki' uchylenia decyzji, a nie tylko do samego uchylenia. Nawet jeśli przedawnienie jest obiektywne, sposób prowadzenia postępowania przez organ (np. zwlekanie, opieszałość) może być uznany za przyczynienie się do powstania tej przesłanki. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję SKO, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania od SKO na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących oprocentowania nadpłaty w przypadku przedawnienia zobowiązania podatkowego, zwłaszcza w kontekście przyczynienia się organu podatkowego do powstania przesłanki uchylenia decyzji.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 31.12.2015 r. w zakresie oprocentowania nadpłaty, choć zasada interpretacyjna może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedawnienie zobowiązania podatkowego, które skutkuje uchyleniem decyzji ustalającej wysokość zobowiązania, stanowi okoliczność, do której organ podatkowy się nie przyczynił, wykluczając tym samym prawo do oprocentowania nadpłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy może przyczynić się do powstania przesłanki uchylenia decyzji (w tym przedawnienia) poprzez sposób prowadzenia postępowania, nawet jeśli przedawnienie jest obiektywne.
Uzasadnienie
NSA uznał, że kluczowe jest badanie przyczynienia się organu do 'powstania przesłanki' uchylenia decyzji, a nie samego uchylenia. Działania organu, takie jak zwlekanie czy opieszałość w postępowaniu, mogą być uznane za przyczynienie się do przedawnienia zobowiązania, co powinno skutkować przyznaniem oprocentowania nadpłaty.
Czy sposób prowadzenia postępowania podatkowego przez organ może być uznany za przyczynienie się do powstania przesłanki uchylenia decyzji w rozumieniu art. 78 § 3 pkt 2 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, "przyczynienie się" należy rozumieć jako każde działanie lub zaniechanie, które wpływa na wynik postępowania podatkowego, w tym sposób prowadzenia postępowania, który skutkuje przedawnieniem zobowiązania.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że organ podatkowy musi uwzględniać ryzyko przedawnienia, prowadząc postępowanie. Zwlekanie z wszczęciem lub opieszałe prowadzenie postępowania, a także przewidywanie możliwości skorzystania przez podatnika ze środków odwoławczych, musi być oceniane jako czynnik przyczyniający się do upływu terminu przedawnienia.
Przepisy (8)
Główne
o.p. art. 78 § § 3 pkt 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Oprocentowanie nadpłaty przysługuje, jeżeli organ podatkowy przyczynił się do powstania przesłanki uchylenia decyzji, nawet jeśli przesłanką tą jest przedawnienie zobowiązania podatkowego, a sposób prowadzenia postępowania przez organ na to wpłynął.
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 77 § § 1 pkt 1 lit. a-d
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 77 § § 3
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku WSA spełniało wymogi formalne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy może przyczynić się do powstania przesłanki uchylenia decyzji poprzez sposób prowadzenia postępowania, nawet jeśli podstawą uchylenia jest przedawnienie. • Należy badać przyczynienie się organu do 'powstania przesłanki' uchylenia decyzji, a nie tylko do samego uchylenia.
Odrzucone argumenty
Przedawnienie zobowiązania podatkowego jest okolicznością obiektywną i niezależną od organu podatkowego, co wyklucza przyznanie oprocentowania nadpłaty. • WSA uznał, że przedawnienie nie jest wadą decyzji, a jedynie skutkiem upływu czasu, co wyklucza przyczynienie się organu.
Godne uwagi sformułowania
prawodawca odwołuje się w art. 78 § 1 pkt 2 o.p. do przyczynienia się do "powstania przesłanki" uchylenia decyzji, a nie samego uchylenia. • Nie chodzi więc o to, co było podstawą samego uchylenia decyzji, np. przedawnienie, lecz o to, co doprowadziło do zaistnienia takiej podstawy. • Działania organu podatkowego prowadzące do przedawnienia zobowiązania podatkowego muszą być przedmiotem oceny z punktu widzenia przyczynienia się do uchylenia decyzji. • "Przyczynienie się" należy rozumieć jako każde działanie lub zaniechanie, które wpływa na wynik postępowania podatkowego.
Skład orzekający
Stanisław Bogucki
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
członek
Jacek Pruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oprocentowania nadpłaty w przypadku przedawnienia zobowiązania podatkowego, zwłaszcza w kontekście przyczynienia się organu podatkowego do powstania przesłanki uchylenia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 31.12.2015 r. w zakresie oprocentowania nadpłaty, choć zasada interpretacyjna może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla podatników i organów podatkowych – możliwości uzyskania oprocentowania nadpłaty, gdy decyzja została uchylona z powodu przedawnienia. Wyrok NSA wyjaśnia kluczowe kryteria oceny przyczynienia się organu do powstania tej przesłanki.
“Czy przedawnienie podatku oznacza utratę oprocentowania nadpłaty? NSA wyjaśnia rolę organu podatkowego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.