III FNP 2/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2024 r. odrzucił skargę H. S. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia NSA z dnia 27 czerwca 2023 r. (sygn. akt III FZ 255/23). Postanowienie to oddalało zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2022 r. (sygn. akt III SA/Wa 990/19), które z kolei odrzuciło zażalenie skarżącego na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie. Sprawa dotyczyła odpowiedzialności podatkowej osób trzecich. Sąd administracyjny uznał skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem za niedopuszczalną z powodu niespełnienia wymogów formalnych. Po pierwsze, zgodnie z art. 285l w zw. z art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skarga taka musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, czego skarżący H. S. nie dopełnił. Brak ten, jako materialnoprawny, nie podlega uzupełnieniu. Po drugie, skarga nie spełniała innych wymogów określonych w art. 285e § 1 p.p.s.a., takich jak oznaczenie zakresu zaskarżenia czy uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody. Sąd podkreślił, że wymogi te są samoistne i niepodlegające uzupełnieniu, z wyjątkiem ogólnych wymogów pisma. Dodatkowo, sąd zauważył, że skarga dotycząca orzeczenia NSA co do zasady nie przysługuje, chyba że występuje rażące naruszenie prawa UE, czego w tej sprawie nie wykazano. Wobec powyższego, na podstawie art. 285f § 3 i art. 285h § 1 p.p.s.a., skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności przymus adwokacko-radcowski i konieczność uprawdopodobnienia szkody.
Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia, jakim jest skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego).
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) dotyczące skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w kwestiach nieuregulowanych, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, w tym wymóg przymusu adwokacko-radcowskiego (art. 175 § 1 p.p.s.a.). Niespełnienie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi.
Jakie są wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga musi zawierać oznaczenie orzeczenia, zakres zaskarżenia, podstawy i ich uzasadnienie, wskazanie przepisu prawa, z którym orzeczenie jest niezgodne, uprawdopodobnienie szkody, wykazanie niemożności wzruszenia orzeczenia innymi środkami oraz wniosek o stwierdzenie niezgodności z prawem. W przypadkach określonych w art. 285a § 2 p.p.s.a. wymagany jest również wyjątkowy przypadek.
Uzasadnienie
Wymogi te są samoistne, niezależne i niepodlegające uzupełnieniu w drodze wezwania, z wyjątkiem ogólnych wymogów pisma. Niespełnienie któregokolwiek z nich, np. braku oznaczenia zakresu zaskarżenia czy nieuprawdopodobnienia szkody, prowadzi do odrzucenia skargi.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem przysługuje od orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Co do zasady, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie przysługuje od orzeczenia NSA. Dopuszczalność takiej skargi w tym przypadku jest warunkowana rażącym naruszeniem prawa Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
Brak powołania się na uchybienia przepisom unijnym czyni skargę niedopuszczalną, jeśli dotyczy ona orzeczenia NSA.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 285f § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sankcja odrzucenia skargi w przypadku niespełnienia wymogów formalnych, w tym przymusu adwokacko-radcowskiego.
p.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzupełniania braków formalnych skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 285e § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi konstrukcyjne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 285l
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie odpowiednio przepisów o skardze kasacyjnej do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. • Skarga nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 285e § 1 p.p.s.a., w tym nie oznaczono zakresu zaskarżenia i nie uprawdopodobniono szkody. • Skarga dotycząca orzeczenia NSA co do zasady nie przysługuje, a nie wykazano rażącego naruszenia prawa UE.
Godne uwagi sformułowania
skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia podlegała odrzuceniu wobec niespełnienia wymogów formalnych • w myśl art. 285l p.p.s.a. w przypadkach nieuregulowanych przepisami działu dotyczącego skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia do postępowania wywołanego jej wniesieniem stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej • wymóg przymusu adwokacko-radcowskiego • wszystkie wyszczególnione wymagania są samoistne, niezależne i nie mogą być nawzajem zastępowane ani pomijane
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności przymus adwokacko-radcowski i konieczność uprawdopodobnienia szkody."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia, jakim jest skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Błędy formalne w skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem – NSA przypomina o kluczowych wymogach.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.