III FNP 2/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 grudnia 2022 r. odrzucił skargę H. S. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia NSA z dnia 12 maja 2022 r. (sygn. akt III FZ 111/22), które odrzuciło zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Warszawie. Główną przyczyną odrzucenia skargi było niespełnienie wymogów formalnych, w szczególności brak sporządzenia jej przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), co wynika z odpowiedniego stosowania art. 175 § 1 p.p.s.a. do postępowań wszczętych skargą o stwierdzenie niezgodności z prawem. Niespełnienie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi bez możliwości jej uzupełnienia. Ponadto, skarga nie spełniała innych wymogów określonych w art. 285e § 1 p.p.s.a., takich jak oznaczenie zakresu zaskarżenia, uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody oraz wskazanie przepisu prawa, z którym orzeczenie jest niezgodne. Sąd zaznaczył również, że skarga na orzeczenie NSA jest dopuszczalna jedynie w przypadku rażącego naruszenia prawa UE, czego skarżący nie wykazał. W związku z tym, wniosek o zmianę charakteru posiedzenia na jawne nie został uwzględniony, a skarga została odrzucona na podstawie art. 285f § 3 i art. 285h § 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności wymóg reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika oraz konieczność spełnienia innych wymogów konstrukcyjnych.
Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego rygorystycznych wymogów formalnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w tym orzeczenia NSA, musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego) na podstawie odpowiednio stosowanego art. 175 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia odsyłają do przepisów o skardze kasacyjnej, w tym do wymogu przymusu adwokacko-radcowskiego. Niespełnienie tego wymogu stanowi materialnoprawną przesłankę do odrzucenia skargi.
Jakie są pozostałe wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga musi zawierać oznaczenie orzeczenia i zakresu zaskarżenia, przytoczenie podstaw i ich uzasadnienie, wskazanie przepisu prawa, z którym orzeczenie jest niezgodne, uprawdopodobnienie szkody, wykazanie niemożności wzruszenia orzeczenia innymi środkami oraz wniosek o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Uzasadnienie
Wymogi te są samoistne i niepodlegające uzupełnieniu, z wyjątkiem ogólnych wymogów pisma procesowego. Ich niespełnienie prowadzi do odrzucenia skargi.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA może być wniesiona bez powołania się na naruszenie prawa UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku orzeczeń NSA, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem jest dopuszczalna tylko w przypadku rażącego naruszenia prawa Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
Brak powołania się na uchybienia przepisom unijnym czyni taką skargę niedopuszczalną.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 285l
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 285f § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sankcja odrzucenia skargi w przypadku niespełnienia wymogów formalnych.
p.p.s.a. art. 285e § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi konstrukcyjne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzupełniania braków formalnych skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. • Skarga nie zawierała oznaczenia zakresu zaskarżenia. • Skarga nie zawierała uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody. • Skarga nie powoływała się na naruszenie prawa Unii Europejskiej (wymagane dla skargi na orzeczenie NSA).
Godne uwagi sformułowania
przymus adwokacko-radcowski • materialnoprawny charakter wymogu • nie podlega uzupełnieniu • samoistne, niezależne i nie mogą być nawzajem zastępowane ani pomijane
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Alicja Polańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności wymóg reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika oraz konieczność spełnienia innych wymogów konstrukcyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego rygorystycznych wymogów formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rygorystycznych wymogów formalnych skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Błąd formalny przekreślił szansę na stwierdzenie niezgodności orzeczenia z prawem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.