III FNP 1/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 grudnia 2022 r. odrzucił skargę H. S. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia NSA z dnia 8 czerwca 2022 r., sygn. akt III FZ 110/22. Skarga ta dotyczyła odrzucenia zażalenia skarżącego na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 3 stycznia 2022 r., sygn. akt III SPP/Wa 345/21, w przedmiocie odrzucenia zażalenia. Główną przyczyną odrzucenia skargi było niespełnienie wymogów formalnych. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 285l Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, w tym wymóg sporządzenia pisma przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 p.p.s.a.). Skarżący H. S. osobiście podpisał skargę, nie będąc profesjonalnym pełnomocnikiem, co stanowiło materialnoprawny wymóg jej odrzucenia na podstawie art. 285f § 3 p.p.s.a. Dodatkowo, sąd zauważył, że skarga nie spełniała innych wymogów określonych w art. 285e § 1 p.p.s.a., takich jak oznaczenie zakresu zaskarżenia czy uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody. Sąd podkreślił, że braki te, o charakterze konstrukcyjnym, nie podlegają uzupełnieniu. W związku z tym, wniosek skarżącego o zmianę charakteru posiedzenia na jawne został oddalony, gdyż sprawa podlegała odrzuceniu z przyczyn formalnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności wymóg reprezentacji przez adwokata lub radcę prawnego oraz konieczność uprawdopodobnienia szkody.
Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia jakim jest skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia odsyłają w kwestiach nieuregulowanych do przepisów o skardze kasacyjnej, które zawierają wymóg przymusu adwokacko-radcowskiego.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi zawierać oznaczenie zakresu zaskarżenia i uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga musi zawierać oznaczenie zakresu zaskarżenia oraz uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody spowodowanej wydaniem orzeczenia.
Uzasadnienie
Wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w tym oznaczenie zakresu zaskarżenia i uprawdopodobnienie szkody, są samoistne i niepodlegające uzupełnieniu.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA przysługuje od orzeczeń NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Co do zasady nie przysługuje, chyba że występuje rażące naruszenie prawa Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że środek zaskarżenia analizowany w sprawie dotyczy orzeczenia NSA, od którego taka skarga co do zasady nie przysługuje, a przesłanką dopuszczalności jest rażące naruszenie prawa UE, czego w tej sprawie nie wykazano.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 285l
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach nieuregulowanych przepisami działu dotyczącego skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia do postępowania wywołanego jej wniesieniem stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wprowadza przymus adwokacko-radcowski, co oznacza, że skarga musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 285f § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sankcja za niespełnienie wymogu przymusu adwokacko-radcowskiego, prowadząca do odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 285e § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi konstrukcyjne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w tym oznaczenie orzeczenia, podstaw i uzasadnienia, wskazanie przepisu, uprawdopodobnienie szkody, wykazanie braku możliwości wzruszenia innymi środkami oraz wniosek.
p.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że braki formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, z wyjątkiem uchybień co do wymogów właściwych dla każdego pisma w postępowaniu, nie podlegają uzupełnieniu.
Pomocnicze
Dz.U. 2022 poz 329
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. • Skarga nie zawierała oznaczenia zakresu zaskarżenia. • Skarga nie zawierała uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody.
Godne uwagi sformułowania
skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia podlegała odrzuceniu wobec niespełnienia wymogów formalnych • przymus adwokacko-radcowski • wymogi są samoistne, niezależne i nie mogą być nawzajem zastępowane ani pomijane • nie został również spełniony warunek uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Alicja Polańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w szczególności wymóg reprezentacji przez adwokata lub radcę prawnego oraz konieczność uprawdopodobnienia szkody."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia jakim jest skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych i formalnych związanych ze skargą o stwierdzenie niezgodności z prawem, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Nawet skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem ma swoje formalne wymogi – NSA odrzuca skargę z powodu braku prawnika.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.