III CZ 201/23
Podsumowanie
Sąd Najwyższy uchylił postanowienie Sądu Okręgowego o odrzuceniu skargi kasacyjnej, uznając, że skarga kasacyjna od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie zamówień publicznych jest dopuszczalna na mocy art. 590 ust. 1 Pzp.
Sąd Najwyższy rozpoznał zażalenie na postanowienie Sądu Okręgowego, które odrzuciło skargę kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej. Sąd Okręgowy uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną, opierając się na przepisach Kodeksu postępowania cywilnego dotyczących apelacji. Sąd Najwyższy uchylił to postanowienie, stwierdzając, że art. 590 ust. 1 Pzp stanowi regulację szczególną, dopuszczającą skargę kasacyjną od każdego postanowienia kończącego postępowanie w sprawie zamówień publicznych, niezależnie od przepisów k.p.c.
Sąd Najwyższy w Izbie Cywilnej rozpoznał zażalenie spółek I. i M. na postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 3 stycznia 2023 r., którym odrzucono ich skargę kasacyjną od postanowienia Sądu Okręgowego z 7 września 2022 r. o odrzuceniu skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej z 27 kwietnia 2022 r. Sąd Okręgowy uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną, powołując się na art. 590 ust. 2 Pzp w zw. z art. 398¹ § 1 k.p.c., który ogranicza dopuszczalność skargi kasacyjnej do postanowień w przedmiocie odrzucenia pozwu lub umorzenia postępowania. Sąd Najwyższy uznał jednak, że art. 590 ust. 1 Pzp stanowi przepis szczególny, który dopuszcza skargę kasacyjną od każdego postanowienia kończącego postępowanie w sprawie zamówień publicznych. W związku z tym, że Sąd Okręgowy nie stwierdził, iż postanowienie o odrzuceniu skargi nie kończy postępowania, a jedynie błędnie zinterpretował przepisy dotyczące dopuszczalności skargi kasacyjnej, Sąd Najwyższy uchylił zaskarżone postanowienie jako zasadne na podstawie art. 394¹ § 3 w zw. z art. 398¹⁵ § 1 k.p.c.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga kasacyjna jest dopuszczalna, ponieważ art. 590 ust. 1 Pzp stanowi przepis szczególny, który dopuszcza skargę kasacyjną od każdego postanowienia kończącego postępowanie w sprawie zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że art. 590 ust. 1 Pzp ma pierwszeństwo przed przepisami k.p.c. dotyczącymi dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowień kończących postępowanie, co oznacza, że skarga kasacyjna jest dopuszczalna od każdego takiego postanowienia w sprawach zamówień publicznych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylenie postanowienia
Strona wygrywająca
I. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. i M. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| I. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. | spółka | skarżący |
| M. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. | spółka | skarżący |
| P. spółka akcyjna w W. | spółka | przeciwnik skargi (zamawiający) |
| I. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
| I. w B. (Hiszpania) | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
| H. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
| S. w N. (Francja) | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (7)
Główne
p.z.p. art. 590 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dopuszcza możliwość wniesienia skargi kasacyjnej od postanowień kończących postępowanie w sprawie.
Pomocnicze
p.z.p. art. 590 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Do skargi kasacyjnej stosuje się przepisy części pierwszej księgi pierwszej tytułu VI działu Va Kodeksu postępowania cywilnego.
p.z.p. art. 579 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu toczącym się na skutek skargi stosuje się odpowiednio przepisy k.p.c. o apelacji.
k.p.c. art. 398 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Wynika dopuszczalność skargi kasacyjnej jedynie od postanowień w przedmiocie odrzucenia pozwu oraz umorzenia postępowania.
k.p.c. art. 398 § 6
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do odrzucenia niedopuszczalnej skargi kasacyjnej.
k.p.c. art. 394 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia w postępowaniu zażaleniowym.
k.p.c. art. 398 § 15
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia przez Sąd Najwyższy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 590 ust. 1 Pzp stanowi szczególną regulację dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowień kończących postępowanie w sprawie zamówień publicznych. Sąd Okręgowy błędnie zastosował przepisy k.p.c. dotyczące apelacji do oceny dopuszczalności skargi kasacyjnej w kontekście Pzp.
Odrzucone argumenty
Skarga kasacyjna od postanowienia o odrzuceniu skargi na orzeczenie KIO jest niedopuszczalna na podstawie art. 398¹ § 1 k.p.c. w zw. z art. 590 ust. 2 Pzp.
Godne uwagi sformułowania
art. 590 ust. 1 p.z.p. zawiera regulację szczególną w zakresie dopuszczalności skargi kasacyjnej od orzeczeń wydanych w postępowaniu uregulowanym w p.z.p. Dopuszcza on możliwość wniesienia skargi kasacyjnej od postanowień kończących postępowanie w sprawie.
Skład orzekający
Dariusz Zawistowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowień kończących postępowanie w sprawach zamówień publicznych, pomimo odmiennych przepisów k.p.c. dotyczących skargi kasacyjnej od postanowień."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań w sprawach zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w zamówieniach publicznych – dopuszczalności skargi kasacyjnej, co jest kluczowe dla wykonawców i zamawiających chcących dochodzić swoich praw przed Sądem Najwyższym.
“Koniec z odrzucaniem skarg kasacyjnych w zamówieniach publicznych? Sąd Najwyższy wyjaśnia kluczowy przepis Pzp.”
Sektor
administracyjne
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
SN III CZ 201/23 POSTANOWIENIE 12 sierpnia 2024 r. Sąd Najwyższy w Izbie Cywilnej w składzie: SSN Dariusz Zawistowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 12 sierpnia 2024 r. w Warszawie zażalenia I. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. i M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z 3 stycznia 2023 r., XXIII Zs 83/22, XXIII WSC 33/22, w sprawie ze skargi wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: I. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. i M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. z udziałem przeciwnika skargi zamawiającego P. spółki akcyjnej w W. przy udziale przystępujących po stronie zamawiającego: I., spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W., I. w B. (Hiszpania), H. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. oraz S. w N. (Francja) od postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie z 27 kwietnia 2022 r., KIO 1049/22 1. uchyla zaskarżone postanowienie 2. orzeczenie o kosztach postępowania zażaleniowego pozostawia do rozstrzygnięcia w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie. UZASADNIENIE Sąd Okręgowy w Warszawie postanowieniem z 3 stycznia 2023 r. odrzucił skargą kasacyjną I. spółki z o.o. i M. spółki z o.o. od postanowienia Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 7 września 2022 r. Wskazał, że zgodnie z art. 590 ust 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych ( dalej- p.z.p.) od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna. Jednocześnie w świetle art. 590 ust 2 p.z.p. do skargi kasacyjnej stosuje się przepisy części pierwszej księgi pierwszej tytułu VI działu Va Kodeksu postępowania cywilnego. Z treści art. 398 1 § 1 k.p.c. wynika dopuszczalność skargi kasacyjnej jedynie od postanowień w przedmiocie odrzucenia pozwu oraz umorzenia postępowania. Postanowienie o odrzuceniu apelacji nie podlega zatem zaskarżeniu skargą kasacyjną. Z mocy art. 579 ust. 2 p.z.p. w postępowaniu toczącym się na skutek skargi stosuje się odpowiednio przepisy k.p.c. o apelacji. Powyższe oznacza, że do postanowienia o odrzuceniu skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej należy stosować przepisy dotyczące zaskarżenia postanowienia o odrzuceniu apelacji. Zatem od postanowienia sądu w przedmiocie odrzucenia skargi na orzeczenie Krajowej Izby Gospodarczej nie przysługuje skarga kasacyjna. Skarżący wnieśli skargę kasacyjną od postanowienia Sądu Okręgowego z dnia 7 września 2022 r., którym odrzucono ich skargę od postanowienia Krajowej Izby odwoławczej. Z tego względu skarga kasacyjna, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 398 6 w zw. z art. 590 ust. 2 zdanie drugie p.z.p. W zażaleniu skarżący zarzucili naruszenia art. 590 ust. 1 i ust. 2 p.z.p. oraz art. 579 ust. 2 p.z.p. Wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Sąd Najwyższy zważył, co następuje. Sąd Okręgowy, powołując się na treść art. 579 ust. 2 p.z.p., niezasadnie przyjął, że zawarte w tym przepisie odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji nakazuje stwierdzić, że ocena dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowienia o odrzuceniu skargi wniesionej od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej powinna być dokonana tak samo, jak w przypadku postanowienia o odrzuceniu apelacji. Stanowisko to p omija, że art. 590 ust. 1 p.z.p. zawiera regulację szczególną w zakresie dopuszczalności skargi kasacyjnej od orzeczeń wydanych w postępowaniu uregulowanym w p.z.p. Dopuszcza on możliwość wniesienia skargi kasacyjnej od postanowień kończących postępowanie w sprawie. Skarżący w zażaleniu podnieśli zasadnie, że art. 590 ust. 1 p.z.p. w żaden sposób nie ogranicza katalogu postanowień kończących postępowanie, od których przysługuje skarga kasacyjna, odmiennie niż wynika to z regulacji dotyczącej dopuszczalności skargi kasacyjnej zawartej w k.p.c. Sąd Okręgowy oceniając dopuszczalność skargi kasacyjnej od postanowienia z 7 września 2022 r. o odrzuceniu skargi od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z 27 kwietnia 2022 r. nie stwierdził zaś, że powyższe postanowienie nie ma charakteru postanowienia kończącego postępowanie. Powyższe rozstrzygnięcie było wyłącznie wynikiem wykładni art. 590 ust 2 p.z.p. Z tych względów zażalenie było uzasadnione i zaskarżone postanowienie podlegało uchyleniu na podstawie art. 394 1 § 3 w zw. z art. 398 15 § 1 k.p.c. [SOP] [ał]
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę