III AUA 1115/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sporu było ustalenie prawidłowej podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne dla J. B. z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej. Ubezpieczony odwołał się od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, która stwierdzała, że podstawę wymiaru składek stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa niż 60% prognozowanego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. J. B. wnosił o ustalenie podstawy wymiaru składek na niższym poziomie (30% minimalnego wynagrodzenia) zgodnie z art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, powołując się na okres pierwszych 24 miesięcy prowadzenia działalności. Sąd Okręgowy w Płocku oddalił odwołanie, uznając, że J. B. prowadził działalność gospodarczą w okresie od 11 lipca 2007 r. do 29 sierpnia 2007 r. Sąd Okręgowy oparł swoje rozstrzygnięcie na domniemaniu prawnym wynikającym z rejestracji działalności, wskazując, że ubezpieczony nie obalił tego domniemania. Sąd Apelacyjny w Łodzi podzielił ustalenia Sądu Okręgowego i oddalił apelację J. B. Sąd Apelacyjny podkreślił, że prowadzenie działalności gospodarczej w przeszłości (w okresie ostatnich 60 miesięcy przed dniem rozpoczęcia obecnej działalności) wyklucza zastosowanie preferencyjnych zasad naliczania składek, zgodnie z art. 18a ust. 2 pkt 1 ustawy systemowej. Sąd Apelacyjny uznał, że J. B. nie wykazał faktycznego zaprzestania prowadzenia działalności w 2007 roku, a jego zamiar prowadzenia działalności potwierdzały zgłoszenia do ewidencji, urzędu skarbowego i ZUS oraz opłacenie składek. Sąd pominął wnioski dowodowe zgłoszone w apelacji, uznając, że mogły być złożone już w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. W rezultacie Sąd Apelacyjny uznał, że zaskarżona decyzja ZUS jest prawidłowa, a wyrok Sądu Okręgowego odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne dla osób prowadzących działalność gospodarczą, w szczególności w kontekście stosowania preferencyjnych zasad (ulga na start, ZUS preferencyjny) i wyłączeń z tych zasad z powodu wcześniejszej działalności.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i jego wyłączeniami. Interpretacja domniemania prowadzenia działalności gospodarczej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, która w przeszłości prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą, może skorzystać z preferencyjnej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne (30% minimalnego wynagrodzenia) w okresie pierwszych 24 miesięcy od ponownego rozpoczęcia działalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie może skorzystać z preferencyjnej podstawy wymiaru składek, jeśli prowadziła pozarolniczą działalność w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia obecnej działalności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ubezpieczony prowadził działalność gospodarczą w okresie od lipca do sierpnia 2007 roku. Zgodnie z art. 18a ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, prowadzenie działalności w okresie ostatnich 60 miesięcy wyklucza zastosowanie obniżonej podstawy wymiaru składek. Ubezpieczony nie obalił domniemania prowadzenia działalności w 2007 roku.
Czy brak osiągnięcia przychodu z działalności gospodarczej w danym okresie wyklucza uznanie tej działalności za prowadzoną na potrzeby ustalenia obowiązku ubezpieczeniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak osiągnięcia przychodu nie wyklucza uznania działalności za prowadzoną. Działalność gospodarcza jest prowadzona również w czasie oczekiwania na zlecenia lub gdy przychód nie jest osiągany.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że działalność gospodarcza polega na podejmowaniu czynności zmierzających do zarobkowania, a nie tylko na faktycznym osiąganiu przychodu. Rejestracja działalności, zgłoszenia do odpowiednich organów oraz zamiar prowadzenia działalności są wystarczające do uznania jej za prowadzoną, nawet bez osiągnięcia przychodu.
Czy sąd drugiej instancji powinien dopuścić nowe dowody zgłoszone w apelacji, jeśli strona mogła je powołać w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd drugiej instancji może pominąć nowe fakty i dowody, jeżeli strona mogła je powołać w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, chyba że potrzeba powołania się na nie wynikła później.
Uzasadnienie
Sąd Apelacyjny pominął wnioski dowodowe zgłoszone w apelacji, uznając, że skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, miał możliwość ich złożenia przed sądem pierwszej instancji. Okoliczności, na które powoływał się skarżący (np. pobyt za granicą), pojawiły się dopiero po wydaniu niekorzystnego wyroku przez Sąd Okręgowy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| J. B. | osoba_fizyczna | odwołujący |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (12)
Główne
u.s.u.s. art. 18a § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.
u.s.u.s. art. 18a § ust. 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepisy ust. 1 nie mają zastosowania do osób, które prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność.
u.s.u.s. art. 6 § ust. 1 pkt. 5
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.
u.s.u.s. art. 12
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Osoby podlegające ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu.
u.s.u.s. art. 13 § ust. 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Obowiązek ubezpieczenia powstaje i ustaje od dnia rozpoczęcia do dnia zaprzestania wykonywania działalności.
u.s.u.s. art. 8 § ust. 6 pkt 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Definicja osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą.
u.s.d.g. art. 14 § ust. 1 zd. 1
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Przedsiębiorca może podjąć działalność po uzyskaniu wpisu do rejestru lub ewidencji.
u.s.u.s. art. 18 § ust. 8
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe dla osób prowadzących pozarolniczą działalność, nie niższa niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia.
Pomocnicze
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
Dotyczy ciężaru dowodu w przypadku obalania domniemania prawnego.
k.p.c. art. 233 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy oceny dowodów przez sąd.
k.p.c. art. 381
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy pominięcia nowych dowodów przez sąd drugiej instancji.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy oddalenia apelacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prowadzenie działalności gospodarczej w okresie ostatnich 60 miesięcy przed ponownym jej rozpoczęciem wyklucza stosowanie art. 18a ust. 1 ustawy systemowej. • Rejestracja działalności gospodarczej, zgłoszenia do organów oraz zamiar prowadzenia działalności są wystarczające do uznania jej za prowadzoną, nawet bez osiągnięcia przychodu. • Nowe dowody zgłoszone w apelacji mogły być przedstawione już w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Ubezpieczony nie prowadził faktycznie działalności gospodarczej w okresie lipiec-sierpień 2007 r. i powinien mieć zastosowanie art. 18a ust. 1 ustawy systemowej. • Brak przychodów z działalności w 2007 r. świadczy o jej nieprowadzeniu. • Należy dopuścić dowody z zeznań świadków i oświadczeń na okoliczność nieprowadzenia działalności w 2007 r. oraz pobytu za granicą.
Godne uwagi sformułowania
Działalność gospodarcza prowadzona jest bowiem także w czasie oczekiwania na zlecenia, a więc także i wówczas, gdy przychód nie jest osiągany. • Nie do zaaprobowania jest bowiem stanowisko skarżącego, że działalność gospodarcza prowadzona jest tylko w tym czasie, w którym prowadzący ją osiąga przychód z tej działalności. • Sąd Apelacyjny pominął na podstawie art. 381 kpc wnioski dowodowe zgłoszone w apelacji.
Skład orzekający
Ewa Naze
przewodniczący
Lucyna Guderska
sędzia
Iwona Szybka
sędzia-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne dla osób prowadzących działalność gospodarczą, w szczególności w kontekście stosowania preferencyjnych zasad (ulga na start, ZUS preferencyjny) i wyłączeń z tych zasad z powodu wcześniejszej działalności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i jego wyłączeniami. Interpretacja domniemania prowadzenia działalności gospodarczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem ubezpieczeń społecznych i prowadzących własną działalność gospodarczą, ponieważ wyjaśnia kluczowe zasady dotyczące preferencyjnych składek ZUS i wyłączeń z nich.
“Czy przeszłe prowadzenie firmy odbiera Ci prawo do niższych składek ZUS? Sąd Apelacyjny wyjaśnia.”
Dane finansowe
zwrot kosztów zastępstwa procesowego: 60 PLN
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.