II SO/Po 7/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę z wniosku I. sp. z o.o. sp. k. o wymierzenie grzywny Szpitalowi sp. z o.o. z powodu niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została złożona przez Spółkę w maju 2024 r. i doręczona Szpitalowi w czerwcu 2024 r. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, Szpital miał 15 dni na przekazanie skargi, odpowiedzi na nią oraz akt sprawy do sądu. Termin ten upłynął w lipcu 2024 r., a Szpital do dnia wydania postanowienia nie dopełnił tego obowiązku, co skutkowało zwłoką trwającą ponad 19 miesięcy. Sąd, opierając się na art. 54 § 2 p.p.s.a. i art. 21 pkt 1 u.d.i.p., uznał wniosek o wymierzenie grzywny za zasadny. Wymierzono Szpitalowi grzywnę w wysokości 5.000 zł, uznając ją za wystarczającą sankcję, która nie zakłóci działalności placówki medycznej, jednocześnie przypominając o ciążących obowiązkach. Sąd oddalił wniosek o przyznanie na rzecz skarżącego dodatkowej sumy pieniężnej, wskazując na brak podstaw prawnych w tym zakresie. Zasądzono również od Szpitala na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 597 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie przepisów dotyczących obowiązku przekazywania skarg przez organy do sądów administracyjnych, w tym konsekwencji ich niedopełnienia w postaci grzywny.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w kontekście dostępu do informacji publicznej, choć zasady ogólne mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za niedopełnienie obowiązku przekazania skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę w terminie, zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 u.d.i.p.
Uzasadnienie
Obowiązek przekazania skargi, akt i odpowiedzi jest niezależny od właściwości sądu czy zasadności skargi. Niewykonanie tego obowiązku, nawet jednodniowe przekroczenie terminu, otwiera drogę do wniosku o grzywnę. Sąd ocenia wysokość grzywny uznaniowo, biorąc pod uwagę okoliczności, w tym postawę organu.
Czy Szpital sp. z o.o. jest organem w rozumieniu art. 54 § 2 p.p.s.a. w kontekście obowiązku przekazania skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pojęcie organu w art. 54 § 2 p.p.s.a. nie jest ograniczone do organu administracji publicznej, lecz obejmuje podmiot, którego działanie lub bezczynność podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Szpital, jako podmiot wykonujący zadania z zakresu administracji publicznej i będący przedmiotem skargi na bezczynność, mieści się w szerokim rozumieniu pojęcia organu na potrzeby stosowania art. 54 § 2 p.p.s.a.
Czy sąd administracyjny może przyznać skarżącemu dodatkową sumę pieniężną w związku z nieprzekazaniem skargi przez organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może przyznać skarżącemu dodatkowej sumy pieniężnej w przypadku nieprzekazania skargi przez organ. Kompetencje sądu ograniczają się do wymierzenia organowi grzywny.
Uzasadnienie
Przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. ogranicza kompetencje sądu do wymierzenia grzywny organowi. Możliwość przyznania dodatkowej sumy pieniężnej na rzecz skarżącego nie znajduje zastosowania w tej sytuacji, w przeciwieństwie do grzywny orzekanej za niewykonanie wcześniej wydanego wyroku.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 21 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 7
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § § 4
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Szpital nie przekazał skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę do sądu w ustawowym terminie. • Obowiązek przekazania dokumentacji jest niezależny od zasadności skargi czy właściwości sądu. • Szpital nie ustosunkował się do wniosku o wymierzenie grzywny.
Godne uwagi sformułowania
zwłoka wynosi 579 dni – ponad 19 miesięcy, tj. rok i siedem miesięcy • Uchybienie terminowi z art. 21 pkt 1 u.d.i.p. choćby o jeden dzień już otwiera drogę do złożenia wniosku o wymierzenie organowi grzywny. • Obowiązek ten jest niezależny także od tego, czy organ władzy publicznej, którym niewątpliwie jest Szpital, jest organem administracji publicznej. • Nie jest istotna przyczyna uchybienia terminowi, o którym mowa w art. 54 § 2 w związku z art. 21 pkt 1 u.d.i.p.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów dotyczących obowiązku przekazywania skarg przez organy do sądów administracyjnych, w tym konsekwencji ich niedopełnienia w postaci grzywny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w kontekście dostępu do informacji publicznej, choć zasady ogólne mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje realne konsekwencje lekceważenia obowiązków proceduralnych przez instytucje, co może być pouczające dla innych podmiotów i pokazuje mechanizmy ochrony prawnej.
“Szpital ukarany grzywną za ignorowanie sądu. Ponad półtora roku zwłoki w przekazaniu dokumentów.”
Dane finansowe
WPS: 5000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.