II SAB/Wr 42/26Przewlekłose postępowania wojewody zezwolenie na pobyt 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę O. I. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd, po analizie akt sprawy i przepisów, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, ponieważ od daty złożenia wniosku (22 kwietnia 2024 r.) do wniesienia skargi nie podjął żadnych czynności procesowych zmierzających do załatwienia sprawy. Sąd podkreślił, że oceny przewlekłości należy dokonywać od 1 lipca 2024 r., po zaktualizowaniu się niezgodności art. 100d ustawy pomocowej z konstytucyjną zasadą prawa do sądu. Mimo stwierdzenia przewlekłości, sąd uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ organ działał w przekonaniu o zawieszeniu terminów na mocy przepisów specjalnych. W związku z tym, Wojewoda został zobowiązany do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Sąd oddalił również wniosek strony skarżącej o zasądzenie od organu kwoty 4500 złotych tytułem zadośćuczynienia, wskazując, że brak stwierdzenia rażącego naruszenia prawa oraz działanie organu w oparciu o przepisy specjalne uzasadniają odmowę przyznania takiej sumy. Ostatecznie, sąd oddalił dalej idącą skargę i zasądził od Wojewody na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 złotych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście prawa do sądu i konstytucyjnych zasad państwa prawa. Ustalenie, że skarga na bezczynność może być traktowana jako skarga na przewlekłość, gdy organ nie podejmuje działań mimo formalnego braku przekroczenia terminu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową dla obywateli Ukrainy i jej kolejnymi nowelizacjami, a także orzecznictwem NSA w tym zakresie. Konieczność analizy konkretnych przepisów i dat.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności procesowych zmierzających do załatwienia sprawy od daty złożenia wniosku, mimo że formalnie nie przekroczył terminu do wydania decyzji. Sąd uznał, że oceny przewlekłości należy dokonywać od 1 lipca 2024 r., po zaktualizowaniu się niezgodności art. 100d ustawy pomocowej z konstytucyjną zasadą prawa do sądu.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ działał w przekonaniu o zawieszeniu terminów na mocy przepisów specjalnych, a nowsze orzecznictwo NSA zmodyfikowało poglądy dotyczące tych przepisów. Brak jest cech lekceważenia prawa lub działania na szkodę strony.
Czy stronie skarżącej należy się suma pieniężna tytułem zadośćuczynienia za przewlekłość postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie było podstaw do zasądzenia sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Brak stwierdzenia rażącego naruszenia prawa oraz działanie organu w oparciu o przepisy specjalne uzasadniają odmowę przyznania sumy pieniężnej, która ma charakter kompensacyjno-represyjny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy, który biegnie od dnia uzupełnienia braków formalnych wniosku lub innych wymaganych czynności.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcia sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłość organu (stwierdzenie bezczynności/przewlekłości, zobowiązanie do wydania aktu, grzywna, suma pieniężna).
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pierwotnie zawieszał bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, jednak jego kolejne przedłużenia były kwestionowane przez NSA jako niezgodne z Konstytucją RP.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów w sposób sprawny, szybki i efektywny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej kwoty 4500 złotych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania. • Ocena bezczynności bądź przewlekłości w sprawach, o których mowa w art. 100d ustawy pomocowej, należy dokonywać z uwzględnieniem zdarzeń zaistniałych od 1 lipca 2024 r. • Przewlekłość natomiast ma miejsce, gdy postępowanie trwa dłużej niż jest to niezbędne do wyjaśnienia sprawy. • W orzecznictwie podkreśla się nadto, że wojewódzki sąd administracyjny jest zobowiązany ustalić rzeczywistą postać zwłoki organu administracji (bezczynność albo przewlekłość), bez względu na to, jak została sformułowana skarga.
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Olga Białek
sprawozdawca
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście prawa do sądu i konstytucyjnych zasad państwa prawa. Ustalenie, że skarga na bezczynność może być traktowana jako skarga na przewlekłość, gdy organ nie podejmuje działań mimo formalnego braku przekroczenia terminu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową dla obywateli Ukrainy i jej kolejnymi nowelizacjami, a także orzecznictwem NSA w tym zakresie. Konieczność analizy konkretnych przepisów i dat.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i konstytucyjnością przepisów ograniczających terminy postępowań administracyjnych, szczególnie w kontekście spraw cudzoziemców. Pokazuje ewolucję orzecznictwa NSA w tej materii.
“Czy przepisy blokujące terminy postępowań administracyjnych dla cudzoziemców są zgodne z Konstytucją? WSA we Wrocławiu odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.