II SAB/Wa 643/25Oddalenie skargi na bezczynność ministra finansów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka [...] Spółka jawna złożyła wniosek do Ministra Finansów o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego dotyczących wykazu podatników VAT, żądając dostępu przez API w formacie JSON, z możliwością przeszukiwania i pobierania danych historycznych i przyszłych, bez ograniczeń zapytań. Skarżąca argumentowała, że wykaz nie został opublikowany zgodnie z prawem w BIP i że ograniczenia API są bezprawne. Minister Finansów odmówił, wskazując, że wykaz jest dostępny w BIP poprzez stronę podatki.gov.pl, co zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (u.p.w.) wyklucza możliwość złożenia wniosku o ponowne wykorzystanie. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu, zarzucając brak wydania decyzji administracyjnej i stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej zamiast u.p.w. WSA w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że Minister Finansów nie pozostawał w bezczynności. Sąd uznał, że dane z wykazu podatników VAT są prawidłowo udostępnione w BIP, co zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 1 u.p.w. stanowi negatywną przesłankę do ponownego wykorzystania. Sąd potwierdził, że MF prawidłowo poinformował o braku możliwości ponownego wykorzystania w sposób wskazany we wniosku, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie miały zastosowania w tej sytuacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego, w szczególności wykazu podatników VAT, oraz stosowania przepisów k.p.a. w kontekście ustawy o otwartych danych.
Dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania wykazu podatników VAT i interpretacji przepisów u.p.w. w kontekście dostępności danych w BIP.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Minister Finansów pozostawał w bezczynności w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego, gdy dane te są już dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Minister Finansów nie pozostawał w bezczynności, ponieważ prawidłowo poinformował wnioskodawcę o braku możliwości ponownego wykorzystania danych, wskazując na ich dostępność w BIP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udostępnienie wykazu podatników VAT w BIP, zgodnie z art. 96b ust. 2 ustawy o VAT, stanowi przesłankę negatywną do ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy o otwartych danych. MF prawidłowo poinformował o tej przesłance, co wyklucza zarzut bezczynności.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) mają zastosowanie do wniosków o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego, w tym do ponagleń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy k.p.a. stosuje się jedynie do decyzji o odmowie lub o warunkach ponownego wykorzystywania, a nie do czynności materialno-technicznych organu, takich jak informowanie o braku możliwości ponownego wykorzystania danych.
Uzasadnienie
Ustawa o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego kompleksowo reguluje procedury, a przepisy k.p.a. mają zastosowanie tylko w ograniczonym zakresie, określonym w art. 43 ust. 2 tej ustawy. W tej sprawie nie było obowiązku wydawania decyzji administracyjnej ani stosowania k.p.a. do ponaglenia.
Czy publikacja wykazu podatników VAT na stronie podatki.gov.pl, z przekierowaniem z BIP Ministerstwa Finansów, spełnia wymóg udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że takie udostępnienie jest zgodne z prawem i stanowi spełnienie wymogu z art. 96b ust. 2 ustawy o VAT.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na praktykę i stanowisko organu, że przekierowanie z BIP na stronę podatki.gov.pl jest wystarczające do uznania, że wykaz jest udostępniony w BIP.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.w. art. 39 § ust.1 i 2
Ustawa o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
Wniosek o ponowne wykorzystanie wnosi się, gdy informacje nie są udostępnione w BIP lub portalu danych, lub gdy są udostępniane w innym systemie bez określonych warunków. Wniosek może dotyczyć stałego i bezpośredniego dostępu w czasie rzeczywistym.
u.p.w. art. 40 § ust.1 i 2
Ustawa o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
Rozpatrzenie wniosku następuje niezwłocznie, nie później niż w terminie 14 dni. W przypadku opóźnienia, podmiot zobowiązany zawiadamia o przyczynach i nowym terminie (do 2 miesięcy).
u.p.w. art. 41 § ust.1 pkt 2
Ustawa o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
Po rozpatrzeniu wniosku, podmiot zobowiązany informuje o braku informacji sektora publicznego wskazanych we wniosku.
u.VAT art. 96b § ust. 1 i 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Szef KAS prowadzi wykaz podatników VAT, który jest udostępniany w BIP na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
P.p.s.a. art. 119 § pkt. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa ze skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności, lub stwierdza bezczynność.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka jak w sentencji.
u.p.w. art. 39 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
Wniosek o ponowne wykorzystanie wnosi się, gdy informacje sektora publicznego nie są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej lub w portalu danych.
Pomocnicze
u.p.w. art. 43 § ust. 2
Ustawa o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
Przepisy k.p.a. stosuje się tylko do decyzji o odmowie lub o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat, i tylko w zakresie nieuregulowanym u.p.w.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane z wykazu podatników VAT są już dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej, co zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 1 u.p.w. wyklucza możliwość złożenia wniosku o ponowne wykorzystanie. • Minister Finansów prawidłowo poinformował o braku możliwości ponownego wykorzystania danych, nie pozostając w bezczynności. • Przepisy k.p.a. nie mają zastosowania do czynności materialno-technicznych organu w sprawach ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego.
Odrzucone argumenty
Minister Finansów pozostawał w bezczynności, nie wydając decyzji administracyjnej. • Wykaz podatników VAT nie został opublikowany zgodnie z prawem w BIP. • Ograniczenia w dostępie do API są bezprawne. • Należy stosować przepisy k.p.a. do ponaglenia i rozpatrzenia wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Sąd skargę na bezczynność rozpoznał na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym • MF prawidłowo poinformował o przesłance negatywnej ponownego udostępnienia żądanych danych • Każdy, a więc również Skarżąca posiada dostęp do informacji, która ma być przedmiotem ponownego wykorzystywania.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Arkadiusz Koziarski
członek
Ewa Radziszewska-Krupa
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego, w szczególności wykazu podatników VAT, oraz stosowania przepisów k.p.a. w kontekście ustawy o otwartych danych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania wykazu podatników VAT i interpretacji przepisów u.p.w. w kontekście dostępności danych w BIP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do danych publicznych i ich ponownego wykorzystania, co jest istotne dla przedsiębiorców i prawników. Jednakże, jej specyfika (wykaz VAT) i brak przełomowej interpretacji obniżają jej ogólne zainteresowanie.
“Dane z wykazu VAT już w BIP? WSA rozstrzyga spór o ponowne wykorzystanie informacji publicznych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.