II SAB/Rz 1/08Odrzucenie skargi na bezczynność w postępowaniu egzekucyjnym 3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę L. N. na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (GOPS) w przedmiocie nie wystąpienia o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Skarżący domagał się od Kierownika GOPS, jako wierzyciela, wystąpienia do organu egzekucyjnego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 35a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), powołując się na wniesione przez siebie powództwo. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, opierając się na art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Sąd wyjaśnił, że skarga na bezczynność przysługuje jedynie w sytuacjach, gdy organ ma prawny obowiązek wydania aktu lub podjęcia czynności kształtującej prawa lub obowiązki strony, a tego nie czyni. Postępowanie egzekucyjne, zdaniem sądu, nie jest procesem kształtującym prawa lub obowiązki, a jego wszczęcie następuje, gdy sytuacja prawna jest już ustalona. W związku z tym, ani organ egzekucyjny, ani wierzyciel nie mogą być uznani za pozostających w bezczynności w rozumieniu P.p.s.a. Sąd wskazał, że przepisy u.p.e.a. przewidują inne środki zwalczania inercji wierzyciela lub organu egzekucyjnego, takie jak skarga na bezczynność wierzyciela w podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych (art. 6 § 1a u.p.e.a.) czy skarga na przewlekłość postępowania (art. 54 u.p.e.a.), które jednak podlegają kontroli organów administracji, a dopiero ich rozstrzygnięcia podlegają kontroli sądu administracyjnego. Sąd zaznaczył, że ocena, czy Kierownik GOPS powinien był zawiadomić organ egzekucyjny o wstrzymaniu postępowania, nie należy do sądu w ramach skargi na bezczynność. W przypadku szkody wynikłej z niezgodnego z prawem prowadzenia egzekucji, skarżący może dochodzić odszkodowania na drodze cywilnej. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający