II SAB/PO 182/25

II SAB/Po 182/25 - Postanowienie WSA w Poznaniu
Data orzeczenia
2025-07-10
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-05-16
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Sędziowie
Walentyna Długaszewska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
658
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu 10 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. H. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych).
Uzasadnienie
IISA/Po 182/25
Uzasadnienie
I. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność w prowadzeniu postępowania administracyjnego przez Wojewodę w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego, wszczętego wnioskiem z dnia 2 września 2024 roku, zarzucając naruszenia przepisów art. 7, art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i 3 k.p.a.i art. 112a ust 1 ustawy o cudzoziemcach z dnia 12 grudnia 2013 r. oraz wnosząc o zobowiązanie organu do wydania decyzji w określonym przez sad terminie, stwierdzenie , że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzenie że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, przyznanie od Wojewody na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości 1000 zł. i zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, że wnioskiem z dnia 2 wrzesnia 2024 r. skarżący wniósł o udzielenie mu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. W dniu 18 września 2024 r. organ wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez złożenie dokumentu potwierdzającego posiadanie tytułu prawnego do lokalu. Pismem z dnia 26 września 2024 r. skarżący uzupełnił braki poprzez przesłanie kserokopii umowy najmu lokalu mieszkalnego, okazując oryginała w [...] Urzędzie Wojewódzkim. W dniu 18 listopada 2024 r. wniosek skarżącego otrzymał status " wniosek po opiniowaniu przez ABW" .
Pismem z dnia 5 lutego 2025 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przyspieszenie biegu sprawy i wydanie decyzji w przedmiocie udzielenia zezwolenia.
Jak dalej wskazano w uzasadnieniu , do dnia złożenia skargi do Sądu, organ nie wydał wnioskowanej decyzji.
Skarżący podniósł także, że w niniejszej sprawie nie ma podstaw do stosowania art. 100c – 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom [...] w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. z 2023 r. poz. 103 ze zm.).
Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że wniesienie skargi do Sądu nie zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024, poz. 935 ze zm.; dalej w skrócie "P.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Zgodnie z art. 52 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepis art. 53 § 2b P.p.s.a. stanowi zaś, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
Z powołanych wyżej przepisów wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek skorzystania z prawa skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej.
Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Jeżeli strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15).
Z przekazanych sądowi akt administracyjnych wynika, że przed wniesieniem skargi strona nie korzystała ze środka zaskarżenia w postaci ponaglenia.
Skoro strona skarżąca nie wyczerpała służących jej środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej, to wniesienie skargi uznać należało za niedopuszczalne, a skargę jako przedwczesną odrzucić.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 i art. 232 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji.