Orzeczenie · 2017-05-09

II SAB/Lu 25/17Odrzucenie skargi na bezczynność wojewody zezwole na pobyt 5

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Miejsce
Lublin
Data
2017-05-09
NSAAdministracyjneŚredniawsa
bezczynność organuskargazezwolenie na pobytpracacudzoziemcypostępowanie administracyjneśrodki zaskarżeniazażalenieP.p.s.a.

Skarżąca C. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Wojewody, który pozostawił bez rozpoznania jej wniosek z dnia [...] września 2016 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżąca powołała się na uchwałę NSA, zgodnie z którą na pozostawienie podania bez rozpoznania przysługuje skarga na bezczynność organu. Wskazała również, że poprzedziła skargę wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że skarżąca nie wyczerpała trybu określonego w art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. Zgodnie z przepisami, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, można wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże, w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, skarżącej przysługiwało zażalenie do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców. Skarżąca zamiast zażalenia wniosła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, kierując je do Wojewody, a nie do organu wyższego stopnia. Wobec powyższego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., wskazując, że nie stanowi to przeszkody do ponownego wniesienia skargi z zachowaniem prawidłowego trybu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących cudzoziemców.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoznania wniosku i dostępności zażalenia do organu wyższego stopnia.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej, polegającą na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, jest dopuszczalna po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, czy też wymaga wyczerpania innych środków zaskarżenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Skarga na bezczynność organu, polegającą na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, takich jak zażalenie do organu wyższego stopnia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała trybu z art. 52 P.p.s.a., ponieważ przysługiwało jej zażalenie do organu wyższego stopnia (Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców) na pozostawienie wniosku bez rozpoznania, a nie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do Wojewody.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.

Przepisy (9)

Główne

P.p.s.a. art. 52 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia.

P.p.s.a. art. 52 § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.

P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.

k.p.a. art. 37

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania.

u.c. art. 22 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

Określenie organu wyższego stopnia właściwego do rozpatrzenia zażalenia.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Bezczynność organu jako przedmiot skargi.

P.p.s.a. art. 52 § 3

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość wniesienia skargi po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia.

k.p.a. art. 64 § 2

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

k.p.a. art. 35

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Termin załatwienia sprawy.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia, w szczególności brak wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia.

Odrzucone argumenty

Argumentacja skarżącej oparta na uchwale NSA I OPS 2/13 i wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa jako wystarczającym środku przed wniesieniem skargi na bezczynność.

Godne uwagi sformułowania

Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia • Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia • skarżącej przysługiwało zażalenie do organu wyższego stopnia tj. do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców

Skład orzekający

Jerzy Dudek

przewodniczący

Joanna Cylc-Malec

sprawozdawca

Bogusław Wiśniewski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących cudzoziemców."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoznania wniosku i dostępności zażalenia do organu wyższego stopnia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.

“Niewłaściwy środek zaskarżenia – dlaczego Twoja skarga na bezczynność może zostać odrzucona?”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst