II SAB/Lu 25/17Odrzucenie skargi na bezczynność wojewody zezwole na pobyt 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca C. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Wojewody, który pozostawił bez rozpoznania jej wniosek z dnia [...] września 2016 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżąca powołała się na uchwałę NSA, zgodnie z którą na pozostawienie podania bez rozpoznania przysługuje skarga na bezczynność organu. Wskazała również, że poprzedziła skargę wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że skarżąca nie wyczerpała trybu określonego w art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. Zgodnie z przepisami, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, można wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże, w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, skarżącej przysługiwało zażalenie do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców. Skarżąca zamiast zażalenia wniosła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, kierując je do Wojewody, a nie do organu wyższego stopnia. Wobec powyższego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., wskazując, że nie stanowi to przeszkody do ponownego wniesienia skargi z zachowaniem prawidłowego trybu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoznania wniosku i dostępności zażalenia do organu wyższego stopnia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej, polegającą na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, jest dopuszczalna po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, czy też wymaga wyczerpania innych środków zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga na bezczynność organu, polegającą na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, takich jak zażalenie do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała trybu z art. 52 P.p.s.a., ponieważ przysługiwało jej zażalenie do organu wyższego stopnia (Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców) na pozostawienie wniosku bez rozpoznania, a nie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do Wojewody.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.
k.p.a. art. 37
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
u.c. art. 22 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Określenie organu wyższego stopnia właściwego do rozpatrzenia zażalenia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Bezczynność organu jako przedmiot skargi.
P.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wniesienia skargi po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia.
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
k.p.a. art. 35
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Termin załatwienia sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia, w szczególności brak wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na uchwale NSA I OPS 2/13 i wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa jako wystarczającym środku przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia • Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia • skarżącej przysługiwało zażalenie do organu wyższego stopnia tj. do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców
Skład orzekający
Jerzy Dudek
przewodniczący
Joanna Cylc-Malec
sprawozdawca
Bogusław Wiśniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoznania wniosku i dostępności zażalenia do organu wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Niewłaściwy środek zaskarżenia – dlaczego Twoja skarga na bezczynność może zostać odrzucona?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.