II SAB/Lu 123/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Z. W. złożył skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy N. w przedmiocie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych. Skarga dotyczyła wniosku z maja 2025 r., który skarżący cofnął w lipcu 2025 r. W odpowiedzi na skargę, Wójt Gminy N. poinformował, że 18 lipca 2025 r. wydał decyzję o umorzeniu postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na uchwałach Naczelnego Sądu Administracyjnego (II OPS 5/19 i II OPS 1/21), zgodnie z którymi skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji. Sąd podkreślił, że termin "w każdym czasie" w kontekście skargi na bezczynność należy wykładać w nawiązaniu do trwającego stanu postępowania. Zakończenie postępowania poprzez wydanie decyzji skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej. Sąd wyjaśnił, że momentem załatwienia sprawy jest chwila wydania decyzji, a nie jej doręczenia, powołując się na art. 110 § 1 k.p.a. oraz orzecznictwo NSA. W rozpoznawanej sprawie decyzja o umorzeniu postępowania została wydana 18 lipca 2025 r., czyli przed wniesieniem skargi przez skarżącego. W związku z tym, sąd uznał, że zachodzi przewidziana w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. przyczyna niedopuszczalności skargi, a mianowicie brak jej wniesienia przed wydaniem decyzji w sprawie, której dotyczy skarga na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania po jego zakończeniu, a także momentu załatwienia sprawy.
Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji przed wniesieniem skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji przez organ przed wniesieniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji przez organ przed wniesieniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwały NSA, zgodnie z którymi skarga na bezczynność lub przewlekłość jest niedopuszczalna po zakończeniu postępowania. Termin "w każdym czasie" odnosi się do trwającego stanu postępowania, a jego zakończenie skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej. Momentem załatwienia sprawy jest wydanie decyzji, a nie jej doręczenie.
Jaki jest moment załatwienia sprawy administracyjnej w kontekście dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Momentem załatwienia sprawy jest chwila wydania decyzji przez organ, a nie jej doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 110 § 1 k.p.a. i orzecznictwie NSA, wskazując, że wydanie decyzji jest czynnością procesową wywołującą określone skutki prawne, a sprawa może mieć tylko jedną datę załatwienia, związaną z dniem wydania decyzji. Doręczenie decyzji jest irrelewantne dla dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Inna przyczyna niedopuszczalności skargi, w tym wniesienie skargi po zakończeniu postępowania przez organ.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin "w każdym czasie" należy wykładać w nawiązaniu do trwającego stanu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 110 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Moment wydania decyzji jako moment załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Data wydania (sporządzenia) decyzji jest czynnością procesową.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie administracyjne zostało zakończone wydaniem decyzji o umorzeniu przed wniesieniem skargi. • Skarga na bezczynność lub przewlekłość jest niedopuszczalna po zakończeniu postępowania.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi • skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu • termin "w każdym czasie", którym posługuje się ustawodawca w art. 53 § 2b p.p.s.a. należy wykładać w nawiązaniu do trwającego w dacie składania skargi i naruszającego czas załatwienia sprawy stanu postępowania administracyjnego • Zakończenie postępowania skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej tj. stanu bezczynności i przewlekłości. • Momentem załatwienia sprawy jest – jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej – chwila wydania decyzji, nie zaś jej doręczenia.
Skład orzekający
Jacek Czaja
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania po jego zakończeniu, a także momentu załatwienia sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji przed wniesieniem skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skarg na bezczynność organu, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Czy skarga na bezczynność organu ma sens po wydaniu decyzji?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.