II SAB/Kr 166/14Bezczynność organu udostępnienie informacji publicznej razaace naruszenie prawa 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.K. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w K. w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący złożył wniosek 19 września 2013 r. i do dnia wniesienia skargi (9 października 2013 r.) nie otrzymał odpowiedzi. W uzasadnieniu skargi podkreślił, że żądane informacje mają charakter informacji publicznej i zażądał nakazania organowi zgodnego z prawem rozpatrzenia wniosku. Prezes Sądu Okręgowego w K. wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że informacja została udzielona pismem z 6 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponad 6-miesięczny okres oczekiwania i brak jakiejkolwiek aktywności organu w tym czasie. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym nawet po udzieleniu informacji przez organ po wniesieniu skargi, sąd może stwierdzić rażące naruszenie prawa. Jednocześnie, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 PPSA, sąd umorzył postępowanie w pozostałym zakresie jako bezprzedmiotowe, ponieważ organ już podjął czynność. Na podstawie art. 200 i 209 PPSA, sąd zasądził od Prezesa Sądu Okręgowego w K. na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stwierdzenia rażącego naruszenia prawa przez organ w przypadku bezczynności, nawet jeśli sprawa stała się bezprzedmiotowa z powodu późniejszego działania organu.
Dotyczy specyfiki skarg na bezczynność w postępowaniu administracyjnosądowym i interpretacji art. 149 PPSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, która ustąpiła przed rozpoznaniem skargi, może być uznana za rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu może być uznana za rażące naruszenie prawa nawet jeśli ustąpiła przed rozpoznaniem skargi, pod warunkiem, że brak aktywności organu był znaczący i długotrwały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawie 6-miesięczny okres braku aktywności organu w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną, pomimo późniejszego udzielenia odpowiedzi, nosi cechy rażącego naruszenia prawa. Powołano się na orzecznictwo NSA, które dopuszcza takie rozstrzygnięcie nawet w przypadku umorzenia postępowania z powodu bezprzedmiotowości.
Czy sąd administracyjny powinien umorzyć postępowanie w sprawie skargi na bezczynność organu, jeśli organ udzielił informacji po wniesieniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien umorzyć postępowanie w zakresie zobowiązania organu do podjęcia czynności, jeśli organ już je podjął, ale jednocześnie powinien rozstrzygnąć o tym, czy bezczynność miała miejsce i czy była rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 PPSA, postępowanie sądowe ulega umorzeniu jako bezprzedmiotowe, gdy organ wyda akt lub dokona czynności, co do których pozostawał w bezczynności. Jednakże, sąd nadal ma obowiązek ocenić, czy bezczynność miała miejsce i czy była rażącym naruszeniem prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.d.i.p. art. 13
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa termin 14 dni na udzielenie informacji publicznej, z możliwością przedłużenia do dwóch miesięcy w uzasadnionych przypadkach.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie sądowe ulega umorzeniu, gdy organ wyda akt lub dokona czynności, co do których pozostawał w bezczynności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej trwała prawie 6 miesięcy. • Brak jakiejkolwiek aktywności organu w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną. • Udzielenie informacji po wniesieniu skargi nie niweczy możliwości stwierdzenia rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • postępowanie sądowe ulega zatem umorzeniu jako bezprzedmiotowe z uwagi na brak możliwości zobowiązania organu do wydania aktu lub podjęcia czynności • wydanie przez organ decyzji po wniesieniu do sądu skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego, nie powoduje [...] że w zakresie dotyczącym rozstrzygnięcia o tym, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu
Skład orzekający
Andrzej Irla
przewodniczący
Renata Czeluśniak
sprawozdawca
Aldona Gąsecka-Duda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia rażącego naruszenia prawa przez organ w przypadku bezczynności, nawet jeśli sprawa stała się bezprzedmiotowa z powodu późniejszego działania organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skarg na bezczynność w postępowaniu administracyjnosądowym i interpretacji art. 149 PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, że nawet jeśli organ naprawi swój błąd (udzieli informacji), sąd nadal może ocenić jego wcześniejsze działania jako rażące naruszenie prawa, co jest istotne dla zrozumienia odpowiedzialności urzędniczej.
“Organ milczał przez pół roku, ale sąd i tak ukarał go za rażące naruszenie prawa!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.