II SAB/Gl 136/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Z. S. na bezczynność Śląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. w przedmiocie udostępnienia materiałów archiwalnych dotyczących pałacu. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), odrzucił skargę. Podstawą odrzucenia było stwierdzenie, że skarga nie została poprzedzona złożeniem ponaglenia do organu wyższego stopnia, co jest wymogiem formalnym dla dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 37 § 3 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), w przypadku bezczynności wojewódzkiego konserwatora, ponaglenie powinno być skierowane do Generalnego Konserwatora Zabytków. Pismo skarżącego z 26 lutego 2024 r. nie spełniło tej roli. Sąd podkreślił, że droga sądowa jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym, w tym złożeniu skutecznego ponaglenia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi dopuszczalności skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności konieczność złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia do właściwego organu wyższego stopnia w przypadku skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona złożeniem ponaglenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona złożeniem ponaglenia do organu wyższego stopnia, zgodnie z art. 52 § 1 i art. 53 § 2b p.p.s.a. oraz art. 37 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do przepisów p.p.s.a. i k.p.a., wskazując, że droga sądowa w sprawach bezczynności organu jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym, co obejmuje złożenie ponaglenia. W przypadku bezczynności wojewódzkiego konserwatora, ponaglenie powinno być skierowane do Generalnego Konserwatora Zabytków.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w przepisach (bezczynność) lub kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne (przewlekłość).
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zwraca stronie wpis sądowy, jeżeli postanowieniem nakazał zwrócić wpis.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu braku złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Godne uwagi sformułowania
Przez dopuszczalność skargi należy rozumieć zarówno jej przesłanki przedmiotowe, a więc określenie od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga, jak i dopuszczalność skargi w zakresie podmiotowym, to jest określenie, jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia. • Z kolei warunkami formalnymi skutecznego wniesienia skargi są: złożenie skargi od aktu objętego zakresem właściwości rzeczowej sądu, wniesienie jej po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały one skarżącemu w postępowaniu przed organem oraz wniesienie skargi przez podmiot, któremu przysługuje legitymacja do jej wniesienia. • Droga sądowa jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi dopuszczalności skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności konieczność złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia do właściwego organu wyższego stopnia w przypadku skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest ważne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.