II SAB/Ol 86/22
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na bezczynność organu z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, tj. braku wniesienia ponaglenia.
Skarżący wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd wezwał go do przedstawienia dowodu wniesienia ponaglenia, jednak skarżący zamiast tego wniósł zażalenie na zarządzenie sądu, które zostało odrzucone. Następnie skarżący wniósł kolejne zażalenie, które również zostało odrzucone i stało się prawomocne. Ponieważ skarżący nie przedstawił dowodu na wniesienie ponaglenia, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Sprawa dotyczyła skargi A. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Sąd pierwszej instancji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało konieczność wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia. Sąd wezwał skarżącego do przedstawienia dokumentu potwierdzającego wniesienie ponaglenia. Skarżący zamiast tego wniósł zażalenie na zarządzenie sądu, które zostało odrzucone. Następnie skarżący wniósł kolejne zażalenie na postanowienie o odrzuceniu pierwszego zażalenia, które również zostało odrzucone i stało się prawomocne. Ponieważ skarżący nie przedstawił dowodu na wniesienie wymaganego ponaglenia, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało brak wniesienia ponaglenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a., skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez to należy rozumieć wniesienie ponaglenia. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną i skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie jest środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. w przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wniesienia ponaglenia przez skarżącego czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Brak ponaglenia czyni zaś skargę niedopuszczalną.
Skład orzekający
Piotr Chybicki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia (wniesienia ponaglenia) jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący nie dopełnił formalnego wymogu wniesienia ponaglenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SAB/Ol 86/22 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2022-10-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-04-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Piotr Chybicki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 251/22 - Postanowienie NSA z 2022-06-22 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 20 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 lutego 2022 r. o uzupełnienie postanowienia z dnia 3 lutego 2022 r. postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Uzasadnienie A. K. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 kwietnia 2022 r. skarżący został wezwany do nadesłania dokumentu potwierdzającego wniesienie ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na niezałatwienie sprawy w terminie. Pismem z dnia 11 kwietnia 2022 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie, kwestionując jego zasadność. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SAB/Ol 86/22 tut. Sąd odrzucił wskazane zażalenie. Następnie skarżący wniósł zażalenie na wspomniane wyżej postanowienie z dnia 26 kwietnia 2022 r. Kolejnym postanowieniem z 30 sierpnia 2022 r. tut. Sąd odrzucił wspomniane wyżej zażalenie. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 14 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt administracyjnych, skarżący przed wniesieniem niniejszej skargi nie wyczerpał służących mu środków zaskarżenia, gdyż nie wniósł ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 kwietnia 2022 r. skarżący został wezwany do nadesłania dokumentu potwierdzającego wniesienie ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na niezałatwienie sprawy w terminie. Pismem z dnia 11 kwietnia 2022 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie, kwestionując jego zasadność. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SAB/Ol 86/22 tut. Sąd odrzucił wskazane zażalenie. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 14 września 2022 r. Skarżący nie nadesłał dokumentu potwierdzającego wniesienie wskazanego ponaglenia. Brak ponaglenia czyni zaś skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, jeżeli skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15). W tym stanie rzeczy Sąd, uznając skargę za niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i § 3 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę