II SAB/Gd 150/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę E. M. na bezczynność i przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wejherowie w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym nałożenia obowiązków w celu doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem. Skarżąca zarzucała organowi brak działań w sprawie nakazu zamurowania nielegalnych otworów w ścianach budynków. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) nie obejmują skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ egzekucyjny. Podkreślono, że w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym kwestię bezczynności wierzyciela reguluje art. 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), który przewiduje skargę do organu wyższego stopnia, a nie do sądu administracyjnego. Wskazano, że art. 6 § 1a u.p.e.a. jest przepisem szczególnym, wykluczającym stosowanie art. 37 K.p.a. Sąd administracyjny jest właściwy jedynie w sprawach skarg na postanowienia organów wyższego stopnia oddalających skargi na bezczynność organu egzekucyjnego. Ponieważ skarga E. M. nie spełniała tych wymogów, została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja dopuszczalności skarg na bezczynność organów egzekucyjnych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu egzekucyjnego w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym; nie dotyczy ogólnych zasad bezczynności organów administracji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ egzekucyjny w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym jest dopuszczalna do sądu administracyjnego na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ egzekucyjny w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym nie jest dopuszczalna do sądu administracyjnego na podstawie P.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepisy P.p.s.a. nie obejmują skarg na bezczynność organu egzekucyjnego. W sprawach tych obowiązuje szczególny tryb skargi na bezczynność wierzyciela uregulowany w art. 6 u.p.e.a., który przewiduje skargę do organu wyższego stopnia, a nie do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny jest właściwy jedynie w sprawach skarg na postanowienia organów wyższego stopnia oddalających skargi na bezczynność organu egzekucyjnego.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1- 5 cytowanej ustawy.
u.p.e.a. art. 6 § 1a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na bezczynność wierzyciela w podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych służy skarga podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku oraz organowi zainteresowanemu wykonaniem obowiązku. Postanowienie w sprawie skargi wydaje organ wyższego stopnia. Na postanowienie oddalające skargę przysługuje zażalenie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.
K.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nie ma zastosowania w sytuacji, gdy obowiązuje szczególny tryb skargi na bezczynność w postępowaniu egzekucyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu egzekucyjnego w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym jest niedopuszczalna do sądu administracyjnego na podstawie P.p.s.a., gdyż obowiązuje szczególny tryb określony w u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi • katalog nie obejmuje skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ egzekucyjny • art. 6 § 1a u.p.e.a. jest przepisem szczególnym (lex specialis) i tym samym wyklucza stosowanie art. 37 § 1 K.p.a. • ustawodawca wprowadził szczególny tryb kwestionowania bezczynności w postępowaniu egzekucyjnym
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja dopuszczalności skarg na bezczynność organów egzekucyjnych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu egzekucyjnego w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym; nie dotyczy ogólnych zasad bezczynności organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.