II SAB/Łd 121/26Odrzucenie skargi na bezczynność nadzoru budowlanego 15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w Tomaszowie Mazowieckim, zarzucając mu niezałatwienie wniosku z 3 listopada 2025 r. o przeprowadzenie kontroli prawidłowości użytkowania sąsiednich działek. PINB początkowo uznał pismo skarżącego za skargę i stwierdził jej bezzasadność, powołując się na wcześniejsze postępowania. Po ponagleniu skarżącego, Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał bezczynność PINB, wskazując na brak pouczenia o art. 239 k.p.a. PINB następnie poinformował skarżącego o stanie sprawy i podtrzymał swoje stanowisko, pouczając o art. 239 k.p.a. Skarżący wniósł o stwierdzenie bezczynności, zobowiązanie organu do merytorycznego rozpoznania wniosku, wymierzenie grzywny i zwrot kosztów. Sąd, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego II OPS 2/25, stwierdził, że postępowania w sprawach kontroli użytkowania terenu wszczynane są z urzędu na podstawie Prawa budowlanego i nie dopuszczają wniosku strony. W związku z tym, skarga na bezczynność organu w tej sytuacji jest niedopuszczalna. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i zwrócił skarżącemu uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że skarga na bezczynność organu nadzoru budowlanego w sprawie kontroli użytkowania terenu jest niedopuszczalna, gdy postępowanie wszczyna się z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wszczynania postępowań z urzędu w Prawie budowlanym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu nadzoru budowlanego w sprawie wniosku o przeprowadzenie kontroli prawidłowości użytkowania terenu jest dopuszczalna, jeśli postępowanie to wszczyna się z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w takiej sytuacji jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Postępowania w sprawie kontroli prawidłowości użytkowania terenu wszczyna się z urzędu na podstawie przepisów Prawa budowlanego. W związku z tym, organ nie jest zobowiązany do wydania postanowienia o wszczęciu postępowania na wniosek strony, a jego brak reakcji w tej formie nie może być kwestionowany jako bezczynność. Skarga na bezczynność w takim przypadku jest niedopuszczalna.
Czy organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany do wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony w sprawie kontroli prawidłowości użytkowania terenu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowania te wszczyna się wyłącznie z urzędu.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego (art. 53a ust. 1 i art. 72a) stanowią, że postępowania w sprawach dotyczących kontroli użytkowania terenu wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek osoby powołującej się na własny interes prawny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
p.b. art. 53a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowania w sprawie rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych wszczyna się z urzędu.
p.b. art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowania w sprawie wydania określonych decyzji (w tym dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektu) wszczyna się z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje skargi na bezczynność.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu odrzuconej skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie kontroli użytkowania terenu wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. • Skarga na bezczynność organu w sytuacji, gdy organ nie jest zobowiązany do wszczęcia postępowania na wniosek strony, jest niedopuszczalna.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w załatwieniu wniosku z 3 listopada 2025 r. • Organ był zobowiązany do merytorycznego rozpoznania wniosku i wydania rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego na wniosek osoby, która żąda od organu nadzoru budowlanego podjęcia działań, powołując się na własny interes prawny. • brak reakcji tego organu polegający na niezajęciu stanowiska w procesowej formie nie może być kwestionowany w drodze ponaglenia • skarga na bezczynność organu w tego rodzaju sprawach stanowi skargę niedopuszczalną
Skład orzekający
Marcin Olejniczak
przewodniczący-sprawozdawca
Agata Sobieszek-Krzywicka
członek
Beata Czyżewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na bezczynność organu nadzoru budowlanego w sprawie kontroli użytkowania terenu jest niedopuszczalna, gdy postępowanie wszczyna się z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wszczynania postępowań z urzędu w Prawie budowlanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi na bezczynność organu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest skazana na porażkę? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.